Решение по делу № 2а-1008/2021 от 19.10.2021

Дело НОМЕРа-1008/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск                                                               06 декабря 2021 года                                             

Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Беляева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пащак И.С.,

с участием представителя административного истца Русановой С.В.,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя ЕманжелинскоГ. Г. К. Н.Е.,

представителя УФССП России по АДРЕС, врио заместителя старшего судебного пристава ЕманжелинскоГ. Г. М. Ю.Н.,     

       рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС к Межрайонному Специализированному Отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по АДРЕС, Еманжелинскому Г. АДРЕС, судебному приставу- исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС К. Н.Е., УФССП России по АДРЕС об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Администрации Еманжелинского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что ДАТАг. по результатам проведенного аукциона заключен муниципальный контракт НОМЕР на приобретение жилых помещений в строящемся доме, который планируется сдать и принять в эксплуатацию 15-ДАТАг., в котором 11 квартир будут предоставлены гражданам из числа детей-сирот, кроме того проводятся электронные аукционы по приобретению жилых помещений на вторичном рынке для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца Русанова С.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, представила доказательства предоставления Ловцову Р.И. жилого помещения 29.11.2021г.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечен судебный пристав-исполнитель ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС К. Н.Е., а также УФССП России по АДРЕС.

Административный ответчик представитель Межрайонного специализированного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 68).

Административные ответчики - представитель УФССП России по АДРЕС М. Ю.Н. и судебный пристав-исполнитель ЕманжелинскоГ. Г. К. Н.Е. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, лежит на административном истце.

Их материалов дела следует, что ДАТА Еманжелинским городским судом вынесено решение о возложении обязанности на Администрацию Еманжелинского муниципального района предоставить Ловцову Р.И. благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДАТА (л.д.9-12, 52,53).

ДАТА судебным приставом-исполнителем ЕманжделинскоГ. Г. К. Н.Е. на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении Администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС (л.д. 55,56).

Данным постановлением должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно неотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику, предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Факт неисполнения должником в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, администрацией не оспаривается.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ЕманжелинскоГ. Г. К. Н.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Еманжелинского муниципального района в размере 50 000 рублей (л.д. 59,60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя К. Н.Е. от 03.11.2021г. исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА передано в МСОСП по ОВИП УФССП России по АДРЕС (л.д. 62-63).

В обоснование доводов освобождении от взыскания исполнительского сбора либо его снижении административный истец, представил документы о выполненных мерах по исполнению решения суда:

- типовой договор НОМЕР найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДАТАг. (л.д.82-85);

- заявление Ловцова Р.И. от 29.11.2021г. (л.д. 87),

- акт приёма-передачи жилого помещения Ловцову Р.И. (л.д. 86).

Таким образом, представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о намерении администрации Еманжелинского муниципального района уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Администрации, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства администрацией района предпринимались меры по исполнению решения суда, жилое помещение для Ловцова Р.И. приобретено решение суда исполнено.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация района не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, в связи с чем в действиях административного истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения и отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС к Межрайонному Специализированному Отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по АДРЕС, Еманжелинскому Г. АДРЕС, судебному приставу- исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС К. Н.Е., УФССП России по АДРЕС об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Еманжелинского муниципального района АДРЕС от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 14.10.2021г. судебного пристава-исполнителя ЕманжелинскоГ. Г. УФССП РФ по АДРЕС Киселёвой Н.Е. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 23.09.2021г.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено ДАТА

Судья                                                                                   Н.Н. Беляев