Решение по делу № 2а-3830/2018 от 15.08.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Зубова А.Г.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации <адрес> муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП России по <адрес> Варганову И. А. о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец администрация <адрес> муниципального района <адрес> обратился в суд с иском Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП России по <адрес> Варганову И. А. о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> постановлено решение суда по гражданскому делу № по иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Указанным решением суд обязал администрацию <адрес> муниципального района <адрес> в срок не более 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать вход в здание Муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, для маломобильных групп населения пандусом с уклоном не более 5% по требованиям СП 59.13330.2012. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N №, либо подъемным устройством.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника администрации Ногинского муниципального района <адрес> в части обязания создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. с администрации <адрес> муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №.

В адрес администрации <адрес> постановление о взыскании исполнительского сбора не направлялось.

При этом необходимо отметить, что обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства (Письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ).

Администрация <адрес> муниципального района <адрес> не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора в силу следующего.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> по ИОВИП № УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Ногинского муниципального района <адрес>. В адрес администрации вышеуказанное постановление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо № об исполнении исполнительного производства №-№ по вопросу оборудования пандусом здания <данные изъяты> по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотруднику администрации <адрес> муниципального района <адрес> на личном приеме в УФССП России по <адрес> стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и не прекращении исполнительного производства.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю было известно о добровольном исполнении исполнительного производства, что подтверждается ответом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства также подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией.

В судебное заседание представитель административного истца администрации <адрес> муниципального района <адрес> не явился, извещен.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель ИОВИП № УФССП России по <адрес> Варганов И. А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав позицию представителя административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. А из пункта 6 вышеуказанной нормы закона следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пункт 3 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит - исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> постановлено решение суда по гражданскому делу № по иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Указанным решением суд обязал администрацию <адрес> муниципального района <адрес> в срок не более 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать вход в здание Муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, для маломобильных групп населения пандусом с уклоном не более 5% по требованиям СП 59.13330.2012. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N №, либо подъемным устройством.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-№ в отношении должника администрации <адрес> муниципального района <адрес> в части обязания создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя административным истцом было направлено письмо № о добровольном исполнении решения суда по вопросу оборудования пандусом здания <данные изъяты> по адресу <адрес> (л.д.14-15).

Однако, исполнительное производство прекращено не было и ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. с администрации <адрес> муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № (л.д.9-10). В адрес администрации вышеуказанное постановление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес администрации <адрес> постановление о взыскании исполнительского сбора не поступало, не смотря на то, что обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства (Письмо ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014).

Согласно ч.4 п.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств (т.е при наличии уважительных причин), отсрочить или рассрочить взыскание исполнительного сбора, уменьшить его размере, но не более чем на одну четверть от максимального размера. Суд также вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора. (ч.7 ст. 112 «Закона об исполнительном производстве).

Освобождение от взыскания исполнительного сбора производится при отсутствии установленных ст.401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, т.е при отсутствии вины должника. Но при отсутствии вины должника суд обязан освободить должника о взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю было известно о добровольном исполнении исполнительного производства, что подтверждается ответом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Факт исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства также подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией (л.д.11-13, 15).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.28 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, своды и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде (ч.4 ст.121 вышеуказанного федерального закона).

В соответствии с п.2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Освобождение от взыскания исполнительного сбора производится при отсутствии установленных ст.401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, т.е при отсутствии вины должника. Но при отсутствии вины должника суд обязан освободить должника о взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю было известно о предпринятых мерах по исполнению решения Ногинского городского суда, что подтверждается письмом администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.28 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, своды и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде (ч.4 ст.121 вышеуказанного федерального закона).

При таких обстоятельствах и учитывая, что вины должника по исполнению не установлено, поэтому суд считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. не может быть признано законным и обоснованным, и поэтому подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуюясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации <адрес> муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставав по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП России по <адрес> Варганову И. А. о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> по ИОВИП № УФССП России по <адрес> Варганова И. А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись