Решение от 13.02.2015 по делу № 2-491/2015 (2-5639/2014;) от 17.12.2014

Дело № 2-491/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2015 г.      г. Новороссийск

             Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Щербаковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Зубовой (Голубевой) ФИО13, Голубевой ФИО14, Королькову ФИО15, Зиборову ФИО16, Литвинову ФИО17 о запрещении эксплуатации многоквартирного жилого дома

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО1 -собственникам жилых и нежилых помещений о запрещении эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310008:120, общей площадью 800 кв. м., с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

На вышеуказанном земельном участке ответчиками возведен многоквартирный жилой дом, не отведенном для этих целей, с нарушением порядка, установленного законом, без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, как того требует ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (ч. 1 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33703) без получения необходимых разрешений, без предварительной разработки проектной документации, как того требует ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что повлекло нарушение интересов муниципального образования в области осуществления градостроительной деятельности, и в силу положений п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, администрация <адрес> полагает необходимым запретить ответчикам его эксплуатацию до момента приведения строения в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства.

         Просит запретить ответчикам, собственникам жилых и нежилых помещений и любым третьим лицам эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и освободить его, до момента устранения нарушений - получения технических условий на водоснабжение и водоотведение, присоединения к электрическим, газовым и тепловым сетям (энергоснабжение) многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

       Запретить органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Новороссийскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, осуществлять регистрационные действия в отношении любых объектов недвижимого имущества, в том числе жилых и нежилых помещений, земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310008:120.

       Возложить на ответчиков обязанности по приведению указанного многоквартирного дома в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства, в том числе путем получения необходимой технической документации для подключения к инженерным сетям обеспечения.

       Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник <адрес> в <адрес> ФИО6

       В ходе рассмотрения дела, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г., истец в прядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит запретить ответчикам, собственникам жилых и нежилых помещений и любым третьим лицам эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и освободить его, до момента устранения нарушений - получения технических условий и фактического подключения к системам водоснабжения и водоотведения, к электрическим, газовым и тепловым сетям (энергоснабжение) многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> на ответчиков обязанности по приведению указанного многоквартирного дома в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства, в том числе путем получения необходимой технической документации для подключения к инженерным сетям обеспечения и фактического подключения к ним.

       В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО10 не поддержал исковые требования в части обязания ответчиков освободить спорный многоквартирный жилой дом до момента устранения нарушений - получения технических условий и фактического подключения к системам водоснабжения и водоотведения, к электрическим, газовым и тепловым сетям (энергоснабжение) многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в ходе осуществления проверки выяснено, что никто помещениями не пользуется. В остальной части иска настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в нем.

        Ответчики ФИО1 и ФИО6 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Ответчики Зубова (до брака ФИО12) Е.Н. и ФИО3 в судебном заседании просили вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО11 признала п.2 уточненных исковых требований, в остальной части иска просила отказать.Суду пояснила, что ими предпринимаются меры для оформления МКД, ими подавались заявки на выдачу технических условий и подключения к электросетям с расчетом, но оформить такую заявку ФИО5 не удалось, поскольку для ее оформления необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. Он обратился в регистрационный отдел, но получить необходимые документы не смог, так как на земельный участок определением суда наложен арест. Так же просила разъяснить порядок исполнения решения суда, что запрет эксплуатации жилого дома не препятствует выполнению работ по подключению к системе водоснабжения, тепловым и электрическим сетям, поскольку в противном случае судебные приставы не дадут возможности проводить требуемые мероприятия по подключению.

           Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в общей долевой собственности ФИО5, ФИО1, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, находится земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310008:120, общей площадью 800 кв. м., с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

Собственниками земельного участка возведен, без получения необходимых разрешительных документов - разрешения на строительство, проектной документации, акта ввода в эксплуатацию, объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, право собственности на который признано решением Октябрьского районного суда <адрес> от 20.02.2014.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности по адресу: <адрес> у ФИО6 на <адрес>, ФИО4 <адрес>, ФИО3 <адрес>, остальные жилые нежилые помещения зарегистрированы за ФИО5.

          В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N Э84-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" обязательная оценка процесса строительства многоквартирного дома, в виде заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального закона; заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации; заявления о соответствии построенного здания требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ввода объекта в эксплуатацию, именно как многоквартирного дома не проводилась.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

        В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования данного Федерального закона являются здания и сооружения любого назначения, в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, а так же связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения и определяет минимально необходимые требования, предъявляемые к зданиям и сооружениям, в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установлены пунктом 6 частью 3 закона. Они включают в себя требования: механической и пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Требованиями ст. 38 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрена обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), которая, как следует из статьи 39 нормативно-правового акта, осуществляется в форме: заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального закона; государственной экспертизы результатов инженерных государственного строительного надзора; заявления о соответствии построенного, сконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации; заявления о соответствии построенного, сконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона; ввода объекта в эксплуатацию.

Учитывая, что ответчикам разрешение на строительство многоквартирного жилого дома не выдавалось, в процессе осуществления строительства застройщиками не представлялись в уполномоченные органы необходимые документы и не проводились мероприятия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе на соответствие проектной документации и ввод здания в эксплуатацию, в связи с чем, отсутствует возможность определить безопасность возведенного объекта как многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1.2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ право собственника на возведение на принадлежащем ему земельном участке зданий и сооружений может осуществляться только при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом порядок признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренный ст. 222 ГК РФ, не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий строительства объектов недвижимости. В противном случае при удовлетворении таких требований имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (реконструкции) документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Кроме того, такая легализация означала бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности и т.п., что нельзя признать правильным.

Что касается документов о возможности подключения многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимо отметить следующее.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям составлены и выданы в отношении индивидуального жилого дома, максимальная потребляемая мощность составляет 15 кВт, при этом минимальная расчетная мощность, исходя из площади здания и количества помещений многоквартирного жилого дома, составляет около 275 кВт.

Аналогичная ситуация и с техническими условиями на отвод ливневых вод, а также на водопотребление и водоотведение. Так, технические условия на водопотребление и водоотведение, согласно сведениям МУП «Водоканал», выдавались на 12мЗ, при этом минимальная потребность указанного жилого дома составляет около 31 м3 в сутки.

Отсутствуют технические условия и, соответственно, возможность для подключения жилого дома к системам тепло- и газоснабжения.

Приведенные нарушения положений действующего градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: т. Новороссийск, <адрес>, свидетельствуют о небезопасности построенного объекта, в связи с тем, что в отношении него не осуществлены обязательные процедуры, предусмотренные градостроительным законодательством, ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

Исходя из вышеизложенного следует, что многоквартирный жилой дом возведен ответчиками на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением порядка, установленного законом, без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, как того требует ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (ч. 1 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33703) без получения необходимых разрешений, без предварительной разработки проектной документации, как того требует ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая, что многоквартирный жилой дом возведен ответчиками без получения на это необходимых разрешений, в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, это повлекло нарушение интересов муниципального образования в области осуществления градостроительной деятельности, и в силу положений п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, суд полагает необходимым запретить ответчикам его эксплуатацию до момента приведения строения в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства.

В целях исполнения решения суда, следует разъяснить, что оно не препятствует ответчикам по подключению МКД к системам водоснабжения, канализации, тепловым и электрическим сетям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,202 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░18, ░░░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░░░ ░░░20, ░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░░░░░ ░░░22- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.       

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░2, ░░░3, ░░░5, ░░░1, ░░░6 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░23:47:0310008:120 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.02.2015 ░.