Решение по делу № 2-2637/2019 от 24.04.2019

к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 29 мая 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

представителя истца – администрации города Сочи, по доверенности Щульга С.В.,

представителя ответчика Комаровой Ю.С., по доверенности Невдах Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Комаровой Ю. С. о признании объекта строительства самовольным строением, сносе возведенного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании возведенного фундамента, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, самовольным строением; обязании осуществить снос данного строения за свой счет.

В обоснование заявленных требований истец указал, на основании распоряжения заместителя начальника управления, начальника отдела муниципального земельного контроля управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Комаровой Ю.С., что подтверждается записью о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, указанной в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для садоводства; территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 метра, коэффициент использования территории (КИТ)% - 0,7.

В ходе проверки установлено, что фактически на части земельного участка (ориентировочной площадью 46 кв.м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером №, возведен фундамент, на основании чего, управлением по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи составлен акт проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указывает истец, разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве предусмотренные пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в отношении настоящего земельного участка администрацией города Сочи не выдавалось.

Считает, что на земельном участке с кадастровым номером №, имеются признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца – администрации города Сочи, по доверенности Шульга С.В., исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комаровой Ю.С., по доверенности Невдах Т.П., в судебном заседании исковые требования не признала, посчитала об их необоснованности, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель прокуратуры города Сочи, привлеченной к участию в дело, в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника управления, начальника отдела муниципального земельного контроля управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Согласно Постановлению администрации города Сочи от 04.10.2018 года № 53-ок «Об утверждении Положения об управлении по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи», управление является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт Сочи в порядке, установленном действующим законодательством.

Так, в ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Комаровой Ю.С., что подтверждается записью о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, указанной в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для садоводства; территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 метра, коэффициент использования территории (КИТ)% - 0,7.

В ходе проверки установлено, что фактически на части земельного участка (ориентировочной площадью 46 кв.м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером №, возведен фундамент, на основании чего, управлением по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи составлен акт проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 1 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абзац 2 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно абзацу 3 п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

При этом частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

Из правоприменительных положений п.п.22, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (п.22).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п.28).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенной нормы закона, с учетом разъяснений о ее применении, при разрешении спора о сносе самовольной постройки суду необходимо установить, имеется ли разрешительная документация на строительство (реконструкцию), допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли такая постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 19, 21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч.12 настоящей статьи. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных ч. 21.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеприведенные нормы, а также собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что при возведении ответчиком фундамента, имели место конструктивные изменения, требующие специального разрешения со стороны управления градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Сочи, истцом не представлено.

Поскольку фундамент возведен на земельном участке, принадлежащем Комаровой Ю.С. на праве собственности, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что при возведении фундамента имели место конструктивные изменения, требующие специального разрешения, с нарушением строительных, санитарных противопожарных норм, а также доказательств того, что фундамент нарушает права истца либо третьих лиц, исходя из оснований заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к Комаровой Ю. С. о признании объекта строительства самовольным строением, сносе возведенного объекта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ     Р .Рў.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года