Решение по делу № 2-935/2019 от 25.03.2019

№2-935/2019

УИД 70RS0001-01-2019-001256-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Золотаревой Н.С.,

с участием представителя истца Назаровой Е.В. Хлгатяна С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Назаровой ЕВ к Администрации г.Томска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Назарова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Томска, в котором просит сохранить жилой дом общей площадью 97,6 кв.м, расположенный по адресу: /________/, в реконструированном и перепланированном состоянии.

В обоснование требований указано, что истец является собственником ? доли жилого дома, а также 1400/6150 доли земельного участка по адресу: /________/. Вторым собственником является Устинова Л.А., ей принадлежит ? доли жилого дома и 1675/6150 доли земельного участка. Также 1675/6150 доли земельного участка принадлежит Люберцеву М.В. Для улучшения жилищных условий в данном доме произведены реконструкция и перепланировка, в результате которых изменились площади помещений в указанном жилом доме. Общая площадь жилого дома составила 97,6 кв.м. В соответствии с техническим заключением МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр» произведенные в жилом доме реконструкции и перепланировка не нарушают требований строительных и санитарных норм и правил, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не противоречат требованиям норм пожарной безопасности. Данный дом является пригодным для эксплуатации, безопасным для человека, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности.

В судебное заседание истец Назарова Е.В., третьи лица Люберцев М.В., Устинова Л.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Третьи лица не возражали против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель истца Хлгатян С.Л., действующий на основании доверенности от 04.10.2018 сроком на 1 год, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик Администрация г.Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направила, представитель Пичугина А.С., действующая на основании доверенности от 13.02.2019 сроком на один год, направила отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска. Согласно отзыву ответчик исковые требования не признает, поскольку до проведения работ в жилом доме разрешительная документация не получалась, не представлен ситуационный план со штампами, подтверждающий, что жилой дом находится в пределах установленных красных линий. Также в материалы дела не представлены доказательства осуществления реконструкции за счет собственных сил и средств. Полагала, что поскольку в отношении спорного объекта истцом уже оформлено право собственности, то необходимо прекратить существующее права и признать таковое на жилой дом в реконструированном виде.

Заслушав пояснения представителя истца, определив на основании ч. 5 ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В статье 40 Конституции Российской Федерации с учётом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище.

Как устанавливает ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Из содержания ст.25 ЖК Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.29 ЖК Российской Федерации Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Назаровой Е.В. принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 106,9 кв.м с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 615 кв.м по указанному адресу с кадастровым номером /________/. 1400/6150 долей в праве собственности на земельный участок принадлежит истцу, 1675/6150 долей – Люберцеву М.В., 3075/6150 долей – Устиновой Л.А.

Согласно выписке из технического плана МБУ «Томский городской центр технической инвентаризации и учета» по состоянию на 22.10.2018 жилой дом как объект капитального строительства по адресу: /________/ имеет следующие характеристики, примечание – разрешение на возведение пристроев /________/ не предъявлено:

- общая площадь – 97,6 кв.м,

- жилая площадь – 37,5 кв.м.

- подсобная площадь – 60,1 кв.м,

- в том числе возведенная – 32,2 кв.м,

- в том числе перепланированная – 65,4 кв.м,

- количество этажей – 1,

- год постройки - 1957,

- год реконструкции – 2018.

Указанное подтверждается также планом объекта, экспликацией к поэтажному плану жилого строения.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ст.25 ЖК Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК Российской Федерации переустройство, перепланировка, реконструкция проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с местными органами власти на основании принятого ими решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект реконструкции вводится в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта строительства, реконструкции в эксплуатацию является основанием для постановки его на государственный учет построенного либо внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (пункт 10 статьи 55 Кодекса).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда от 19.03.2014, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от 11.10.2018 следует, что истец обращалась с заявлением о получении разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: /________/, однако, в выдаче разрешения ей отказано.

Кроме этого, суд полагает, что возможность легализации реконструированного объекта в настоящее время в установленном порядке невозможна в связи с неполучением разрешения на реконструкцию, что влечет к правомерности отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска в предоставлении разрешения на реконструкцию жилого дома, однако, по мнению суда, не может являться единственным основанием для отказа истцу в признании права собственности на реконструированный объект.

Совокупность иных представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что самовольно реконструируемый одноэтажный жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, отвечает установленным нормам и правилам, а соответственно, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан при ее эксплуатации.

Так, согласно заключению МУП «Томский городской центр инвентаризации и учета», по состоянию на 22.10.2018, по результатам обследования сделан вывод о том, что реконструируемый объект: индивидуальный жилой дом с пристроями /________/ является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной жизни и здоровья людей и безопасной эксплуатации.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы /________/ от 26.11.2018 жилой дом после реконструкции, перепланировки (переустройства) по адресу: /________/ не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам – СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции, перепланировке индивидуального жилого дома от 23.11.2018, выполненной ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, реконструкция, перепланировка индивидуального одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: /________/, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что дом по спорному адресу принадлежал ему в 1980-1982 годах, потом подарил дочери примерно в 1987 году. После его отъезда из дома какие-то работы производились в доме, но что конкретно, неизвестно. Работы производились своими силами. Изменения строились в тех же размерах. Реконструкцию не узаконивали, технические паспорта новые не делали.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом общей площадью 97,6 кв.м, как объект права, созданный путем реконструкции, перепланировки, находится в границах красных линий и участка, который принадлежит истцу на праве собственности, при этом он не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, жилой дом располагается на земельном участке, предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома, следовательно, имеются основания для сохранения принадлежащего истцу жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 18.12.2001, представленного по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКУ Росреестра по Томской области 23.04.2019, жилое строение по /________/ имеет общую площадь 106,9 кв.м, жилую – 73,6 кв.м, вспомогательную – 33,3 кв.м, сам. – 40,1 кв.м, количество комнат – 7, количество квартир – 2.

Из экспликации к поэтажному плану жилого строения по указанному адресу видно, что жилое строение имеет следующий состав помещений: квартира /________/ – прихожая – 7,9 кв.м, кухня – 8,1 кв.м, комната – 6,8 кв.м, комната – 6,3 кв.м, комната – 14,6 кв.м, комната – 8,3 кв.м, всего – 52,0 кв.м; квартира /________/ – комната – 8,8 кв.м, комната – 13,8 кв.м, комната – 6,2 кв.м, комната – 8,8 кв.м, кухня – 11,5 кв.м, ванная – 5,8 кв.м, всего – 54,9 кв.м.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что реконструкция произведена еще до приобретения истцом жилого дома, пристройка была возведена, однако, снесена истцом и возведена собственными силами и средствами новая пристройка в этой же площади, которая длительное время не была узаконена.

Указанное также подтверждается ответами МБУ «Архитектурно-планировочное управление» от 22.04.2019, Томского отделения Восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 22.04.2019, заместителем Мэра г.Томска администрации г.Томска от 26.04.2019 на запросы суда.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются достаточные основания для сохранения жилого дома по /________/ в реконструированном и перепланированном состоянии.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентирует основные понятия относительно государственной регистрации недвижимости. В ч. 3 ст. 1 определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В ч. 7 ст. 1 закреплено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 14 приведенного Федерального закона закрепляет, что государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет могут осуществляться как вместе, так и независимо друг от друга, приведены основания для их осуществления.

В пункте 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав говорится о вступившем в законную силу судебном акте.

Тем самым данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 (абз. 5 вопроса 6)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Назаровой ЕВ удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: /________/, общей площадью 97,6 кв.м в реконструированном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий        Е.Н.Порохнюк

Секретарь                                                       Н.С.Золотарева