Решение по делу № 12-39/2017 от 10.05.2017

Дело №12-39/2017

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Амирханов Р.А., с участием заявителя- представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» по доверенности Гаджиханова А.А., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Буйнакске (далее ТО Роспотребназор в г.Буйнакске) по доверенности Исаева А.Н., рассмотрев жалобу ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» на постановление начальника ТО Роспотребназор в г.Буйнакске Авкаевой З.Г. от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №03/70-17 от 19.04.2017г. начальника ТО Роспотребназор в г.Буйнакске Авкаевой З.Г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо–Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Буйнакская центральная городская больница» (далее также ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» Гаджиханов А.А. по доверенности от 18.04.2017 г. обратился в суд с заявлением об отмене указанного постановления, в котором просит производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В своей жалобе указывает, что выводы, указанные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. все лабораторно ­инструментальных исследований проводятся согласно нормативных актов приложенным в заявлении. Результаты взятия смывов от 24.04.2017 года - Детская больница, ЦГБ - гинекология от 19.04.2017 года, ЦГБ - прачка - 20.04.2017 года, ЦГБ - гастрор от 19.04.2017 года, ЦГБ - неврология от 18.04.2017 года, ЦГБ - родильное отделение от 17.04.2017 года, ЦГБ - МПО от 19.04.2017 года, ЦГБ - кардиология от 11.04.2017 года. В постановлении указано, что в программе производственного контроля не предусмотрены пункты на которые ссылается во время проверки, дынные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. от 20 января 2017 года утвержден главным врачом ГБУ РД «БЦГБ» программа по осуществлению лабораторного производственного контроля, в связи с чем просил его жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель юридического лица привлеченного к административной ответственности Гаджиханов А.А. изменил требования, указанные в жалобе и просил уменьшить размер штрафа на минимальный так как ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» осуществляет деятельность по медицинскому обслуживанию населения г.Буйнакска, деятельность ее финансируется за счет бюджетных средств, сумма наложенных штрафов является чрезмерной и составляет максимальный размер штрафа предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ. В подтверждение того представил суду устав ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ»

Представитель ТО Роспотребназор в г.Буйнакске по доверенности Исаев А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ», указал что все доводы изложенные в жалобе не являются основаниям для отмены вынесенного ТО Роспотребназор в г.Буйнакске постановления №03/70-17 от 19.04.2017г., не опровергают фактов установленных в ходе проведенной проверки.

Выслушав объяснения заявителя, представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» Гаджиханова А.А., представителя ТО Роспотребназор в г.Буйнакске по доверенности Исаева А.Н. исследовав материалы дела, считаю, что жалоба представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» Гаджиханова А.А. подлежит отказу в удовлетворении, а постановление ТО Роспотребназор в г.Буйнакске №03/70-17 от 19.04.2017г. – изменению по следующим основаниям.

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске № 03/70-17 от 19.04.2017г. юридическое лицо - ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что основанием для вынесения указанного постановления явились следующие обстоятельства, описанные в постановлении, а именно: выводы, указанные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. все лабораторно ­инструментальных исследований проводятся согласно нормативных актов приложенным в заявлении. Результаты взятия смывов от 24.04.2017 года - Детская больница, ЦГБ - гинекология от 19.04.2017 года, ЦГБ - прачка - 20.04.2017 года, ЦГБ - гастрор от 19.04.2017 года, ЦГБ - неврология от 18.04.2017 года, ЦГБ - родильное отделение от 17.04.2017 года, ЦГБ - МПО от 19.04.2017 года, ЦГБ - кардиология от 11.04.2017 года. В постановлении указано, что в программе производственного контроля не предусмотрены пункты на которые ссылается во время проверки, дынные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. от 20 января 2017 года утвержден главным врачом ГБУ РД «БЦГБ» программа по осуществлению лабораторного производственного контроля.

Выше перечисленное является нарушением ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», нарушением требований п. 6.4, 6.19, 6.20, 6.25, 6.41, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющие медицинскую деятельность», ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлен факт совершения юридическим лицом - ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» административного правонарушения предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом ТО Роспотребназор в г.Буйнакске вынесшим постановление по правонарушению назначено максимально предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно Устава ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является осуществление медико-санитарных, профилактических, лечебно-диагностических мероприятий направленных на предупреждение и снижение общей терапевтической, инфекционной, онкологической, психиатрической и другой заболеваемости, инвалидности и смертности в городе Буйнакске. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде бюджетных субсидий (п.п.2.1., 2.7, 3.2 Устава)

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определение размера наказания должностным лицом ТО Роспотребназор в г.Буйнакске не учтено что юридическое лицо является некоммерческой организацией, какой-либо деятельности по извлечению прибыли не ведет, финансируется из средств бюджета, также нельзя не учесть отсутствия вредных последствий допущенного правонарушения, и того обстоятельства что в настоящее время допущенное нарушение законодательства устранено. В связи с этим считаю, что снижение суммы назначенного наказания - штрафа с 20000 рублей до 10000 рублей будет справедливо и соразмерно допущенному нарушению.

В соответствии с п/п 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Роспотребназор в г.Буйнакске Авкаевой З.Г. №03/70-17 от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» изменить.

Снизить размер назначенного ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» административного штрафа с 20 000 (двадцати тысяч) рублей до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф внести на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по РД (Управление Роспотребнадзора по РД) ЛС-04031788000, ИНН-0560029210,КПП-057301001,ГРКЦ НБ РД г. Махачкала БИК-048209001; счет-40101810600000010021; ОКТМО-82705000, КБК 14111628000016000140; УИН 14104050047200003491.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Амирханов Р.А.