Решение от 11.11.2021 по делу № 8Г-25185/2021 [88-27290/2021] от 08.09.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                               Дело № 88-27290/2021

                                                              № дела суда 1-й инстанции 2-956/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                    11 ноября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой О.Н.,

судей Хаянян Т.А. и Харитонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу              представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Дубиной А.С. на решение Советского районного суда г.Краснодара от 02.12.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.05.2021 по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Г.В.И. о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Ивановой О.Н., выслушав представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Дубинина А.С., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, представителя гаражного-строительного кооператива № 5 в лице внешнего управляющего Талиманчука Артема Владимировича по доверенности Соловьева Ю.В., судебная коллегия

Установила:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Г.В.И. о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства - гаражных боксов №№ №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование исковых требований указано, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар в ходе обследования объекта земельных отношений выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 68566 кв.м. с видом разрешенного использования «для эксплуатации стоянок металлических гаражей» в п. <адрес> расположены гаражные боксы, в том числе гаражные боксы №№ №, №, №, №, №, №, возведенные без разрешения на строительство. Кроме того, согласно техническому паспорту, изготовленному 21.11.2011 филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по г Краснодару, гаражные боксы №№ №, №, расположенные по адресу: г. <адрес>, являются объектами капитального строительства и построены в 2010 году.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в п. <адрес> используется не по целевому назначению.

Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 02.10.2019 года № 488; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского грая от 27.08.2019 № 09-Ф-521-ОГ.

    На гаражные боксы №№ №, №, №, №. №, №, возведенные Г.В.И., разрешения на строительство и на ввод юбъекта в эксплуатацию не выдавались.

В отношении спорных объектов капитального строительства - гаражных боксов №№ №, №, №, №, №, № присутствуют признаки самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого, не допускает строительства на нем данного объекта возведение объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Решением Советского районного суда города Краснодар Краснодарского грая от 02 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города Краснодар к Г.В.И. о сносе самовольно возведенных построек, отказано. Суд постановил обязать Г.В.И. течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем устройства отверстий в воротах гаражных боксов размером не менее 300 х 300 мм для подачи средств тушения и осуществления контроля за противопожарным состоянием бокса.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 мая 2021 года решение Советского районного суда город Краснодар Краснодарского от 02 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Дубинина А.С. просит отменить судебные акты в виду существенных нарушений норм материального и процессуального права. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что до начала строительства, либо в ходе его осуществления ответчик предпринимал необходимые и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Дубинин А.С., настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.

Представитель гаражного-строительного кооператива № 5 в лице внешнего управляющего Талиманчука А.В. по доверенности Соловьева Ю.В. возражал в удовлетворении жалобы, просил оставить обжалуемые судебные постановления в силе.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

     В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.В.И. является ном ГСК №45, расположенного по адресу: <адрес> и владельцем гаражных боксов №№ №, №, №, №, №, №.

В соответствии с решением исполкома Краснодарского городского Совета народных депутатов г.Краснодара от 11.05.1979 № 210/8 Советскому исполкому разрешено строительство открытой кооперативной автостоянки владельцев индивидуального автотранспорта на земельном участке площадью 3,0 га, расположенном в п. Почтовом микрорайоне в пойме реки Кубань в Советском районе города.

Решением Краснодарского горисполкома от 28.05.1982г. №263/20 к сушествующей территории ГСК №45 было решено прирезать земельный участок площадью 3,8 га под расширение открытой автостоянки, при этом на председателя Советского райисполкома были возложены обязанности по составлению типового акта на землепользование, право строительства и дальнейшую эксплуатацию.

В соответствии с решением Советского районного совета народных депутатов города Краснодара от 04.10.1991г. № 345/35, гаражно-строительному кооперативу № 45 разрешено строительство гаражей боксового типа размером 1x6 м для владельцев индивидуального автотранспорта на земельном участке площадью 3,8 га в пойме реки Кубань.

Разрешение выдано на строительство капитальных гаражей на земельном участке, где ранее уже были установлены металлические гаражи и организована открытая кооперативная автостоянка.

Вместе с этим, в силу норм действующего Градостроительного кодекса РФ не требовалось каждому члену кооператива разрешения на строительство гаража.

В последующем, постановлением главы администрации города Краснодара от 08.02.1996г. № 161 ГСК N 45 был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 68855,07 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации стоянок металлических гаражей» по адресу: <адрес> и между администрацией и ГСК N 45 заключен договор аренды от 22.02.1996 № № (№). Договор аренды зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Краснодара 22.02.1996 под №259.

Согласно сведениям из Единого реестра прав на недвижимое имущество от 18.09.2019, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2004 году и ему присвоен кадастровый номер № с площадью 68 566 кв. м.

Согласно выписке из протокола № 9 общего собрания от 10.01.2003 по направлению администрации Карасунского округа г.Краснодара Г.В.И. принят в члены ГСК и ему выделены земельные участки под строительство гаражных боксов.

С 2006 г. на основании заявления, Г.В.И. является членом ГСК № 45 и ему переданы в личное пользование, построенные им капитальные гаражи № № (№ №), № № (№ №), № № (после инвентаризации № №) и № № (№ №), что подтверждается выписками из протокола № 10 общего собрания.

Согласно справкам от 22 июля 2018 года, выданным председателем ГСК №45 Д.В.И., Г.В.И. является членом кооператива и он владеет гаражными боксами №№ №, №, №, №, №, №, паевые взносы выплачены полностью, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество от 24.01.2020 года, сведения о зарегистрированных правах гаражный бокс № №, отсутствуют.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации на основании заявления ГСК №45 выданы разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, при этом, не было принято во внимание условие, содержащееся в договоре аренды, касающееся запрета строительства капитальных гаражных боксов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствовался ст. ст. 13, 55, 59, 61,67, 87 ГПК РФ, ст. 222, 304, 305 ГК РФ, п. 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О вторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", опираясь на заключение судебной экспертизы №7608-ЦСЭ от 11.08.2020 года, исходил из того, что вступившим в законную силу 18 июня 2009 года решением Советского районного суда г.Краснодара от 07 мая 2009 года по делу №№, в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодара к гражданам (членам ГСК №45) о сносе капитальных гаражей было отказано, исковые требования А.В.З., А.О.Г. Б.В.Н., В.И.А. Г.П.Г. Д.С.М., Ж.А.Н., Е.Ю.П., Е.П.В. К.М.И. К.О.Н. К.Р.А. К.И.В. К.А.В. К.Ю.В. Л.В.П. С.О.А. С.П.А. С.Н.А. Ш.И.И. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на капитальные гаражные боксы удовлетворен в полном объеме.

С выводами районного суда суд апелляционной инстанции согласился указав, что разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, районный суд исходил из того, что земельный участок был предоставлен с 1996 года уполномоченным органом под гаражи ГСК №45, между администрацией района, как владельцем земли, и ГСК №45 возникли правоотношения по аренде земельного участка.

Каких-либо действий для истребования земельного участка администрация не предпринимала.

Спорные гаражи истца находится в пределах земельного участка ГСК №45.

Право Г.В.И. на возведение гаражей никем не оспаривалось, после возведения гаражей никто из заинтересованных лип не сомневался в законности возведения гаражей, также не оспаривалась выплата Г.В.И. паевого взноса.

Каких-либо сведений о том, что гаражи не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Из приведенных выше документов суд установил, что строительство гаражей на данном земельном участке разрешено ГСК №45, уполномоченным органом государственной власти, каких-либо ограничений в части капитальности либо временности постройки, названные ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ №45, ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 10, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 22 ░░ 29.04.2010 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░", ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 300x300░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 02.12.2020 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.05.2021- ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░

                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░