Решение по делу № 2а-617/2019 от 29.01.2019

Дело № 2а-617\2018                                                          22 апреля 2019 года

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

    Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Чиркуновой В.О.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Выборгской таможни к Замшарскому К.Д. о взыскании обязательных платежей и пени,

                                                   У с т а н о в и л:

              Выборгская таможня обратилась в суд с административным иском к Замшарскому К.Д. о взыскании таможенных платежей и пени в размере 1548820,20 рублей, ссылаясь на установление факта не вывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок при следующих обстоятельствах.

         Согласно пассажирской таможенной декларации от 2014 года декларантом является Замшарский К.Д., транспортное средство «MERCEDES-BENZ» 2003 года выпуска, регистрационный №, было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза временно. Срок временного воза автомобиля установлен до 17.02.2015 года.

         В установленный срок транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза вывезено не было, тем самым нарушен максимально допустимый срок временного ввоза более года, что влечет уплату таможенных пошлин и налогов, в соответствии с п.5 ст.358 ТК ТС.

         В соответствии со ст.91 ТК, ст.152 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Выборгской таможней в адрес Замшарского К.Д. направлено требование от 28.06.2016 года № об уплате таможенных платежей в сумме 1548820,20 рублей (таможенные платежи в размере 1343383,31 руб., пени 205436,89 руб.).

          Так как должником мер к погашению задолженности принято не было, Выборгская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 157 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа.

         Определением мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от Замшарского К.Д. возражениями.

         В связи с изложенными обстоятельствами, Выборгская таможня просит взыскать с Замшарского К.Д. таможенные платежи и пени в общей сумме 1548820,20 рублей (л.д.4-8).

         В связи с заявлением административного ответчика о применении срока исковой давности, Выборгская таможня представила возражения, из которых следует, что срок исковой давности административным истцом не пропущен (л.д.60-63).

           В судебное заседание представитель Выборгской таможни не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск удовлетворить, о чем ранее направлял в суд телеграмму (л.д.64). В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

          Замшарский К.Д. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.66).

          Представитель Замшарского К.Д. по доверенности (л.д.65, 67, 44-45) Храмшина С.Н. полагала в удовлетворении административного иска отказать, поддержала отзыв, заявление о применении исковой давности (л.д.42-43, 46), представила дополнительный расчет срока исковой давности.

          Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Из материалов дела следует, что 17.11.2014 года Замшарский К.Д. при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций в отношении транспортного средства «MERCEDES-BENZ» 2003 года выпуска, регистрационный №, подал на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни пассажирскую таможенную декларацию (л.д.25).

         Срок временного ввоза был установлен до 17.02.2015 года. За продлением срока временного ввоза Замшарский К.Д. не обращался.

          В ходе рассмотрения дела установлено, что по настоящее время вывоз транспортного средства за пределы территории Российской Федерации не осуществлен и таможенные пошлины не уплачены.

           Выборгской таможней в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 20.06.2016 года № (л.д.21).

          Выборгской таможней Замшарскому К.Д. выставлено требование об уплате таможенных платежей от 28.06.2016 года № на сумму 1548820,20 руб.

         Требование направлено как по адресу регистрации Замшарского К.Д. (д.д.30) на территории РФ в Санкт-Петербурге <адрес> (л.д.33), так и по месту жительства <данные изъяты> (л.д.29).

           В требовании установлен срок для осуществления уплаты не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования.

          До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено.

           В соответствии с частью 2 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона.

             До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

            Согласно части 5 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

          Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

           В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 года № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

            Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В силу пункта 4 статьи 6 НК Российской Федерации в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из положений статей 34, 48 НК Российской Федерации, шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК Российской Федерации, распространяется и на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке.

Кроме того, в силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 НК Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, Выборгская таможня в декабре 2016 года обратилась к мировому судье судебного участка № 208 Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Замшарского К.Д. таможенных платежей и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 208 Санкт-Петербурга заявление возвращено Выборгской таможне, с разъяснением права на обращение к мировому судье судебного участка № 157 Санкт-Петербурга.

Заявление Выборгской таможни поступило мировому судье судебного участка № 157 Санкт-Петербурга 14.02.2017 года.

07.07.2017 года мировым судьей судебного участка № 157 Санкт-Петербурга выдан судебный приказ о взыскании с Замшарского К.Д. таможенных платежей и пени в размере 1548820,20 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года судебный приказ от 07.07.2017 года отменен, в связи с возражениями Замшарского К.Д. относительно его исполнения. Выборгской таможне предложено обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, срок на обращения в суд Выборгской таможней не пропущен, поскольку в суд с административным иском Выборгская таможня обратилась 25.01.2019 года, то есть в пределах шестимесячного срока со дня получения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, в данном случае имеются основания для применения положений ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку, судебный приказ на взыскание с Замшарского К.Д. таможенных платежей мировым судьей был выдан, а затем вынесено определение об отмене судебного приказа.

Исходя из публичного характера правоотношений в области таможенного дела, проверка соблюдения срока обращения с требованиями о взыскании таможенных платежей, относится к обязанности мирового судьи при разрешении вопроса о вынесении судебного приказа.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего административного иска о взыскании с Замшарского К.Д. таможенных платежей и пени имеют обстоятельства, связанные с соблюдением таможенным органом процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что неисполнение обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства с территории Таможенного союза влечет за собой обязанность уплаты таможенных платежей.

Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих административного ответчика от обязанности по уплате таможенных платежей и ответственности за неисполнение обязанности вывоза транспортного средства за пределы Таможенного союза в установленный срок Замшарским К.Д. не представлено. Расчет задолженности по таможенным платежам, представленный истцом, является обоснованным, арифметически верным, Замшарским К.Д. не оспорен.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (Соглашение).

Согласно ч. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 6 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза также установлено, что в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

            Согласно п.5 ст.14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

           В соответствии с п.п.3 п.6 ст.14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при не вывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

           Исходя из анализа п.6 ст.358 ТК ТС и ст.14 Соглашения, перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

          Учитывая изложенное, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза, а в случае, если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном п.7 ст.14 Соглашения.

          При этом, вывоз транспортного средства физическим лицом по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза не влечет за собой прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

          Подпунктом 2 п. 1 ст. 14 Соглашения при этом установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего Соглашения, в частности, при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (п. п. 5 п. 2 ст. 13 Соглашения)

В силу п. 3 ч. 2 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Как указано выше, обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства декларантом Замшарским К.Д. по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза – 17.02.2015 года не осуществлен, в связи с чем у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения и пени.

При этом довод административного ответчика о том, что автомобиль был похищен, суд не может положить в основу решения об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, по данным 78 отдела полиции УМВД России по Центральному району было зарегистрировано за № от 30.01.2015 года обращение Замшарского К.Д. по факту угона автомобиля Мерседес 2003 года выпуска.

По книге учета сообщений о преступлениях за январь-февраль 2015 года следует, что материал проверки № был направлен 31.01.2015 года в СУ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ (л.д.49-оборот).

Указанные сведения изложены в ответе врио.начальника 78 отдела полиции УМВД России по Центральному району от 05.09.2018 года на адвокатский запрос. Аналогичный ответ от 16.04.2019 года получен за подписью начальника 78 отдела полиции на запрос Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга.

Однако как усматривается из ответа Следственного управления УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга на запрос Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2019 года, уголовное дело с участием потерпевшего Замшарского К.Д. не возбуждалось. Согласно картотеке потерпевших лиц, с 2012-2019 г.г. потерпевшего Замшарского К.Д. не значится, Автомобиль «MERCEDES» регистрационный № в базе по автопоиску как похищенный не найден, предоставлена справка по Автопоиску, с указанием сведений, что по запросу ничего не найдено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что сведений о возбуждении уголовного дела по факту хищения транспортного средства не имеется, административный ответчик не наделен статусом потерпевшего, отсутствие возбужденного уголовного дела не обязывает правоохранительные органы Российской Федерации проводить розыскные мероприятия по установлению места нахождения автомашины, суд пришел к выводу о том, что Замшарский К.Д. не представил доказательства выбытия автомобиля из его собственности помимо его воли.

Более того, Замшарский К.Д. не проявил должной осмотрительности и заботы о своем имуществе и не способствовал его поиску. С момента обращения с заявлением о хищении транспортного средства в январе 2015 года в правоохранительные органы по вопросу о результатах рассмотрения его заявления не обращался. Заявление о совершенном преступлении носило формальный характер, с целью информирования и фиксации факта хищения транспортного средства. Обращения Замшарского К.Д. в органы полиции по вопросу о принятом процессуальном решении последовали лишь в августе 2018 года (л.д.49), то есть после обращения Выборгской таможни с заявлением о выдаче судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия Замшарского К.Д. свидетельствуют о его незаинтересованности в поиске автомашины, Замшарским К.Д. не представлены доказательств невозможности своевременного вывоза временно ввезенного транспортного средства по объективным причинам, связанным с исключительными обстоятельствами.

          При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Выборгской таможни основаны на законе и подлежат удовлетворению.

          В связи с удовлетворением административного иска, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15944,10 рублей.

          Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

                                                   Р е ш и л :

           Взыскать с Замшарского К.Д., проживающего по адресу: <адрес> в пользу Выборгской таможни:

- таможенные платежи в размере 1343383,31 рублей,

- пени в размере 205436,89 руб.,

Итого взыскать: 1548820,20 рублей,

а также госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга 15944,10 рублей.

         Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2019 года.