Решение от 16.03.2020 по делу № 7-19/2020 от 13.02.2020

Дело № 7-636(2)/2019

Судья Воронцова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 13 января 2020 года

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова Тамбовской областина решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Кругловой А.Н. от 11 сентября 2019 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 ноября 2019 года данное постановление должностного лица УФССП России по Тамбовской области оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, администрация г. Тамбова ставит вопрос об отмене и решения судьи районного суда, приводя в качестве оснований следующие доводы. Судом не было учтено, что при вынесении постановления судебный пристав ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. При этом суду были предоставлены доказательства подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда о предоставлении ФИО6. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, а именно в связи с отсутствием свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам, отсутствием бюджетных средств на данные статьи расходов, а когда лимиты бюджетных средств были изысканы, - отсутствием заявок на объявленные аукционы. В 2018 году МКУ «Инвестиционно-строительный центр» города Тамбова «Инвестор» было приобретено 10 благоустроенных жилых помещений в связи с тем, что аукционы на приобретение жилых помещений были признаны несостоявшимися. Имеющиеся в 2018 году благоустроенные жилые помещения, предусмотренные для распределения по решениям судов, не соответствовали требованиям, указанным в исполнительном документе. Кроме того, в 2018 году администрацией города Тамбова исполнены 17 решений судов за счет предоставления гражданам освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также приобретенных благоустроенных жилых помещений за счет средств местного бюджета в пределах выделенных лимитов. В 2019 году приобретение квартир в муниципальную собственность осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова», утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 № *** по основному мероприятию «Улучшение жилищных условий граждан». Решением Тамбовской городской Думы от 21.12.2018 № *** «О бюджете городского округа — город Тамбов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» лимитами бюджетных обязательств на 2019 год предусмотрены расходы на приобретение квартир в муниципальную собственность в сумме 10 250 000 руб.

В настоящее время закупки на приобретение квартир для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов включены в плановый график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2019 финансовый год на общую сумму *** копеек. Таким образом, администрация г. Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. По мнению автора жалобы, с учетом того, что исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, а так же с учетом принятых администрацией г. Тамбова мер, направленных на исполнение решения суда, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав представителя администрации города Тамбова Тамбовской области Богданову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»)

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, что 23.07.2019 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области в отношении администрации г. Тамбова возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа № ФС *** от 08.05.2019, выданного по решению Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 марта 2019 года. Предметом исполнения является предоставление ФИО7. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории города Тамбова общей площадью не менее 16 кв.м.

07.08.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере *** руб.

16.08.2019 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 27.08.2019 исполнить требование исполнительного документа.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 27.08.2019, должником не представлено.

Факт неисполнения администрацией г. Тамбова требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа объективно подтвержден материалами дела и никем не оспаривается.

Довод жалобы о том, что со стороны администрации города Тамбова предприняты все меры к исполнению решения суда и в силу объективных причин было невозможно исполнить судебный акт, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрация г. Тамбова своевременно предприняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, в материалах дела не имеется, к жалобе не приложено. Также материалы дела не содержат документов объективно подтверждающих, что с момента возбуждения исполнительного производства - с 23.07.2019 - администрацией города Тамбова проводились какие-либо мероприятия, направленные на исполнение данного судебного решения.

Более того несмотря на отсутствие бюджетных средств, после вынесения решения судьей районного суда по жалобе администрации г. Тамбова Тамбовской области квартира ФИО8 была предоставлена согласно постановления № *** от 12.12.2019

Таким образом, приведенные в жалобе доводы о принятии администрацией г. Тамбова мер, направленных на исполнение других решений суда, не опровергают выводы об отсутствии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа при изложенных выше обстоятельствах.

Постановление о привлечении администрации города Тамбова к административной ответственности вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации города Тамбова в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности администрации г. Тамбова в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ –    ░.░.░░░░░░░░