Решение по делу № 2-2672/2019 от 22.08.2019

Дело 2-2672/2019(24RS0040-01-2019-003236-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск                                            22 октября 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи                                                 Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания                     Кокориной Ю.М.,

с участием представителя ответчика                    Шепелюк С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Е.В. к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника», Министерству здравоохранения Красноярского края о возмещении расходов, связанных с переездом к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

    Яковлева Е.В. обратилась с исковыми требованиями к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (Далее - КГАУЗ «Норильская ГСП»), Министерству здравоохранения Красноярского края о возмещении расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, мотивируя тем, что 05.11.2018г. она обратилась в КГШАУЗ «Норильская ГСП» с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 146435 рублей. В своем ответе на заявление зам.министра здравоохранения Красноярского края сообщил о наличии задолженности, но в связи с корректировкой бюджета денежные средства будут выделены в 4 квартале 2019 года, выплата компенсации будет осуществлена до конца 2019 года. Истец обратилась с претензией, изложив требование о перечислении денежных средств в течение трех дней. До настоящего времени денежные средства не перечислены, с чем истец связывает свои исковые требования.

    Истец Яковлева Е.В., о месте и времени судебного рассмотрения настоящего спора уведомлена надлежащим образом, в судебного заседание не явилась из-за отдаленности место нахождения. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, направив письменное ходатайство, согласно которого сообщила, что 10.10.2019г. ответчик перечислил ей 146435 рублей. При подготовке документов в части направления досудебной претензии, искового заявления и в ходе судебного следствия ей оказывал юридическую помощь адвокат Кудренко М.М.. с которым 02.08.2019г. у неё заключено соглашение об оказании юридической помощи по спору связанному с получением компенсации для лиц. Работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в сумме 146435 рублей. Адвокату уплачено гонорар с учетом решения совета адвокатской палаты Краснодарского края по гонорарной практике от 23 марта 2012 года и мониторинга в сумме 14 600 рублей. А также 14 600 рублей после получения денежных сумм, перечисленных ей ответчиком согласно п.2.1 Соглашения. Также ею понесены расходы, связанные с выдачей доверенности 23 АА8523669, удостоверенной 03.08.2019г. нотариусом Краснодарского нотариального округа в сумме 1840 рублей. Также заверяла у нотариуса копию трудовой книжки с оплатой 525 рублей. Данные расходы просит взыскать с ответчика в полном объеме.

Представитель истца – Кудренко М.М., действующий на основании доверенности, представленной в деле, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявлено, причины неявки суду не известны.

    Представитель ответчика – КГАУЗ «Норильская городская стоматологическая поликлиника» - Шепелюк С.В., действующая на основании доверенности, представленной в деле, исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время требования Яковлевой Е.В. о взыскании компенсации в размере 146435 рублей КГАУЗ «Норильская ГСП», Министерством здравоохранения Красноярского края добровольно исполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 10.10.2019г. Поскольку в настоящее время предмет спора отсутствует, основания для удовлетворения исковых требований Яковлевой Е.В. к ответчикам о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера в другую местность отсутствуют. Относительно взыскания судебных расходов, считает, что стоимость юридических услуг явно завышена. Кроме того, представитель истицы в заседании не участвует. Ходатайство о возмещении расходов является не обоснованным и не доказанным. На сайте Краснодарской краевой адвокатской палаты расценки гораздо ниже, чем предоставлено истицей. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения Красноярского края – Старобахина О.А., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указала, что Министерство не оспаривает право Яковлевой Е.В. на компенсацию расходов в связи с переездом. Министерство здравоохранения Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края. Который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденного Постановлением правительства Красноярского края от 07.08.2008г. №31-п. В рамках своих полномочий министерство предприняло все необходимые действия для возмещения расходов Яковлевой Е.В. Согласно уведомления об изменении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) № от 05.09.2019г. КГАУЗ «Норильская городская стоматологическая поликлиника» утверждены бюджетные ассигнования в размере 400 000 рублей. Возмещение расходов истцу должно быть произведено КГАУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника» в установленном законом порядке.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу статьи 313 Трудового кодекса РФ - государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов РФ, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов РФ, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 07 марта 2018 г.), гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Из ст. 3 этого же Закона РФ следует, что гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно ст. 35 указанного Закона РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец работала в период с 30.08.1984г. по 12.09.2018г. в Краевом государственном автономном учреждении здравоохранения "Норильская городская стоматологическая поликлиника", являющееся Краевым государственным автономным учреждением, источником финансового обеспечения которого являются средства краевого бюджета, средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, средства от приносящей доход деятельности.

Согласно приказа № от 18.05.2018г. Яковлева Е.В. уволена по собственному желанию с 12 сентября 2018 года.

Согласно п.1 ст.8 Закона Красноярского края от 03.12.2004г. за №12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края с особыми климатическими условиями", финансовое обеспечение гарантий и компенсаций, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Красноярского края.

В соответствии со ст.7 Закона Красноярского края от 03.12.2004г. №12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями", работнику государственного органа Красноярского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края и краевого государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в пределах Российской Федерации в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, а при его отсутствии - водным транспортом, или - не свыше 200 килограммов груза на семью при провозе багажа авиационным транспортом, или - не свыше 200 килограммов груза на семью при почтовом отправлении багажа (обыкновенной посылкой) через подразделения ФГУП "Почта России", в пределах Российской Федерации, по их выбору.

Как следует из материалов дела и установлено судом Яковлева Е.В. в настоящее время зарегистрирована и фактически проживает по адресу <адрес>

05.11.2018г. истица обратилась к ответчику КГАУЗ "Норильская ГСП" с заявлением и приложенными к нему платежными документами о возмещении расходов по оплате контейнера и авиабилетов в связи с переездом к новому месту жительства.

С 09 ноября 2018г. КГАУЗ "Норильская ГСП" неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Красноярского края с вопросом об увеличении предельного лимита компенсационных выплат, связанных с переездом на 2018г. и с просьбами выделить средства для возмещения вышеуказанных затрат в 2019 году, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В положительных ответах Министерство здравоохранения Красноярского края обещало учесть обращения при перераспределении бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных Законом края о краевом бюджете на 2019 года и плановый период 2020-2021 годов по главному распорядителю средств при очередной корректировке бюджета, либо финансировать по результатам экономии от исполнения краевого бюджета в 2019 году.

Ответчик КГАУЗ "Норильская ГСП" не отказывая Яковлевой Е.В. в компенсации расходов при переезде из района Крайнего Севера в ответе (исх.№ от 19.08.2019г.) на досудебную претензию пояснил, что задолженность перед истицей будет погашена в полном объеме по мере поступления вышеуказанных средств.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что истец имеет право на оплату стоимости провоза багажа к месту постоянного жительства, поскольку установленные законом условия соблюдены: истец в связи с расторжением трудового договора выехала на постоянное место жительство в город Краснодар, где зарегистрирована по указанному выше адресу.

Данные обстоятельства нашли полное подтверждение в судебном заседании, что подтверждается вышеуказанными материалами дела, не оспаривается ответчиками, в связи с чем, требования истца об оплате расходов при переезде в другое место жительства подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных суду платежных документов, 10 октября 2019 года ответчиком - КГАУЗ "Норильская городская стоматологическая поликлиника" на счет истицы переведены денежные средства в сумме 146435 рублей (платежное поручение № от 10.10.2019г.), тем самым требования истицы о возмещении расходов. понесенных ею при переезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.

Учитывая, что указанные выше расходы выплачены КГАУЗ "Норильская ГСП" добровольно до вынесения решения суда, в данной части решение суда считать исполненным.

Исковые требования Яковлевой Е.В. к Министерству здравоохранения Красноярского края не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 7 Закона Красноярского края от 03.12.2004г. №12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями" предоставляются работнику государственного органа Красноярского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края и краевого государственного учреждения только по основному месту работы.

Министерство здравоохранения Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденного Постановлением правительства Красноярского края от 07.08.2008г. №31-п, не является работодателем истицы и не является надлежащим ответчиком по данному спору. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Красноярского края надлежит отказать.

Возмещение расходов истице должно быть произведено КГАУЗ "Норильская СГП" в установленном порядке, что и было сделано.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг экспертов, представителей, почтовые расходы и другие признанные судом необходимые расходы.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при обращении с иском Яковлева Е.В. понесла расходы, связанные с рассмотрением дела в суде: на оплату юридических услуг в размере 29200 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса за заверение копии трудовой книжки в размере 525 рублей, которые подтверждены копией трудовой книжки и платежными документами, соглашением об оказании юридической помощи от 02.08.2019г.

Понесенные истцом расходы по оплате услуг нотариуса за заверение копии трудовой книжки в размере 525 рублей были необходимы для досудебного урегулирования. Суд считает указанные расходы подлежащими взысканию в пользу истца с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 525 рублей.

Юридические услуги выразились в составлении искового заявления, подготовке документов в суд, направлении ходатайств в суд. При определении размера понесенных расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает уровень сложности спорного правоотношения и объект судебной защиты, реальный объем оказанной истице юридической помощи, количество и дублирование одних и тех же документов, направленных в суд от имени истицы и её представителя, неучастие представителя в судебных заседаниях по делу. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает стоимость юридических услуг в размере 3 000 рублей разумной и справедливой, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг юриста в указанном размере.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов по выдаче доверенности в размере 1840 рублей.

В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности от 03.08.2019 г., выданной Кудренко М.М. на представление интересов истца не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании.

Таким образом, расходы в сумме 1840 руб., связанные с составлением доверенности, удовлетворению не подлежат.

На основании ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.333.19. НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 4128,70 руб. из расчета: (146435 руб. - 100 000руб.) х 2%+3200руб.) = 4128,70 руб. - по требованию имущественного характера.

Выводы суда, кроме пояснений лиц, участвующих в деле, подтверждаются указанными выше материалами дела.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская стоматологическая поликлиника» в пользу Яковлевой Е.В. расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере 146435 рублей, судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по нотариальному заверению копии трудовой книжки в размере 525 рублей.

Решение в части взыскания расходы, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 146435 рублей не обращать к исполнению, считать решение исполненным в данной части.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская стоматологическая поликлиника» судебных расходов по нотариальному оформлению доверенности на представителя в сумме 1840 рублей – отказать.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства здравоохранения Красноярского края расходов, связанных с переездом к новому месту жительства - отказать в полном объеме.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская стоматологическая поликлиника» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 128,70 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                       И.Г.Крамаровская

    Решение в окончательной форме принято 25 октября 2019 года.