Решение по делу № 2-106/2015 от 17.06.2015

Дело № 2-106/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма

14 июля 2015 года дело по исковому заявлению Перминова А.Н. к Министерству финансов Республики Коми за счёт средств казны Республики Коми, ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району о взыскании убытков, расходов, связанных с оплатой госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Перминов А.Н обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Коми за счёт средств казны Республики Коми, ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району о взыскании убытков, расходов, связанных с оплатой госпошлины.

В обоснование пояснил, что постановлением и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 11 февраля 2015 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> назначено административное наказание в виде <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Указанное постановление решением Усть-Цилемского районного суда Республики Коми отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 22 апреля 2015г. Верховный суд Республики Коми производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В ходе производства по административному делу понес расходы, связанные с оплатой услуг представителя. Поскольку деятельность полиции финансируется из федерального бюджета, просит взыскать с Министерства финансов Республики Коми за счёт средств казны Республики Коми, ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району убытки в размере <данные изъяты> руб., государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Истец Перминов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просит рассмотреть в его отсутствии, на своих требованиях настаивает.

Ответчик Министерство финансов Республики Коми в судебное заседание не явилось, о дате и времени извещено надлежащим образом.

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр правового обеспечения», действующее от имени и в интересах Министерства финансов Республики Коми на основании доверенности, направило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, мотивируя тем, что Министерство финансов Республики Коми является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району в судебном заседании с исковыми требованиями Перминова А.Н. не согласен, мотивируя тем, что ОГИБДД является ненадлежащим ответчиком, размер иска завышен.

Заслушав объяснение соответчика, изучив мнение истца и ответчика, исследовав дело об административном правонарушении №, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации). В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Коми, утвержденном Постановлением Правительства РК от 30 декабря 2011г. № 649, Министерство финансов Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим формирование и реализацию государственной, финансовой, бюджетной и налоговой политики РК, организует исполнение и исполняет республиканский бюджет Республики Коми, обеспечивает контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета Республики Коми, представляет интересы Республики Коми по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета Республики Коми, в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Республики Коми, органах местного самоуправления, судебных органах.

Следовательно, Министерство финансов Республики Коми не является финансовым органом, который выступает от имени казны Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими нормативными актами, причиненный вред подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации.

Частью 1 ст. 47 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" определено, что финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации по денежным обязательствам федерального казенного учреждения взыскание производится на средства федерального бюджета. Исполнение судебного акта производится органом Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учёта операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Таким образом, финансирование органов полиции по Усть-Цилемскому району Республики Коми осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что постановлением и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 11 февраля 2015 года Перминов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты>, и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

Решением Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ. Верховный суд Республики Коми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении Перминова А.Н. прекратил в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что 14 марта 2015г. Перминов А.Н. заключил с некоммерческой организацией Адвокатского бюро «Эгида» договор, в соответствии с которым последний принимает на себя обязанности по оказанию заказчику юридической помощи. Оплата за оказанные услуги произведена исполнителю, что подтверждается квитанцией серии 11№14/03.

Поскольку по действующему законодательству (ст. 1071 ГК РФ) от имени казны выступает Министерство финансов Российской Федерации, законных оснований к возложению ответственности на Министерство финансов Республики Коми за счёт средств казны Республики Коми, ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району в качестве распорядителя бюджета, суд по делу не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Перминова А.Н. к Министерству финансов Республики Коми за счёт средств казны Республики Коми, ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району о взыскании убытков размере <данные изъяты>, расходов, связанных с оплатой госпошлины, в размере <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                           Л.В.Тюрина