Решение по делу № 33-1113/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-282/2022

Судья Авдеенко Ю.О.

Апелл. дело № 33-1113/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2022 года                                                                              город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В. и Старовойтова Р.В.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.,

при секретаре Бабаеве Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска Гайдара А.А. на определение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия

установила:

Администрация города Ноябрьска, департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьска обратились с иском к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО», Образцову Юрию Михайловичу о возложении обязанности по выплате выкупной цены, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, к Чуриловой Ирине Анатольевне о выселении из жилого помещения без представления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что Образцов Ю.М. является собственником жилого помещения - квартиры №, площадью 74 кв.м, расположенной в доме <адрес>, который заключением межведомственной комиссиям от 7 февраля 2014 года №22 признан авариным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Ноябрьска от 5 марта 2014 года № 157-з указанный дом включен в перечень непригодных для проживания и аварийного фонда на территории МО г.Ноябрьск, на собственников помещений дома возложена обязанность в срок до 12 июня 2020 года осуществить снос дома, которая ими не была исполнена. 10 июля 2020 года администрацией города Ноябрьска принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Поскольку соглашение об изъятии земельного участка с ответчиком не достигнуто, а Фонд бездействует, просили возложить обязанности на НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» выплатить Образцову Ю.М. возмещение за аварийное жилое помещение в размере 3 274 500 руб., либо заключить с ним соглашение о предоставлении взамен данного аварийного жилого помещения в границах МО г.Ноябрьск, площадью не менее 74 кв.м., в случае уклонения Образцова Ю.М. от получения возмещения предоставить Фонду право перечислить возмещение на депозитный счет нотариуса Нотариальной плата ЯНАО, после перечисления возмещения за аварийное жилое помещение лицо предоставления благоустроенного жилого помещения, прекратить право собственности Образцова Ю.М. на спорное жилое помещение, признать право собственности за МО г.Ноябрьск, после перехода права собственности на жилое помещение к МО г.Ноябрьск, выселить Чурилову И.А. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения с возложением обязанности передачи освобожденного жилого помещения департаменту по акту приема-переда; на случай неисполнения ответчиком Чуриловой И.А. решения суда взыскать с нее судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения, взыскать с ответчиком судебные расходы.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов, представитель ответчика НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», представитель третьего лица департамента строительства и жилищной политики ЯНАО участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Ответчик Чурилова И.А., ее представитель Демченко Ж.А. просили в иске отказать.

Ответчик Образцов С.М. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещал по известному суду адресу, иными сведениями о его проживании суд не располагает. Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Кузнецов А.А. иск не признал.

В заключении прокурор просил иск оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2022 года исковое заявление Администрации города Ноябрьска, департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО», Образцову Ю.М. о возложении обязанности по выплате выкупной цены, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, к Чуриловой И.А. о выселении из жилого помещения без представления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки оставлено без рассмотрения.

С данным определением не согласен представительдепартамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска Гайдар А.А. В частной жалобе приводит доводы незаконности оставления судом иска без рассмотрения, ссылаясь о предпринятых мерах по соблюдением процедуры изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

В возражениях на частную жалобу ответчик Чурилова И.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Чурилова И.А. и ее представитель Демченко Ж.А., участвовавшие посредством видеоконференц-связи с Ноябрьским городским судом, с жалобой не согласились, однако адвокат указал, что дело необходимо рассмотреть по существу.

Прокурор отдела прокуратуры ЯНАО Рукавишников П.А. согласился с доводами жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Администрация города Ноябрьска, департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьска обратились с иском к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО», Образцову Ю.М. о возложении обязанности по выплате выкупной цены, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, к Чуриловой И.А. о выселении из жилого помещения без представления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

10 июля 2020 года администрацией города Ноябрьска принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Иск предъявлен 20 декабря 2021 года, то есть с соблюдением установленного ч.9 ст.32 ЖК РФ трехмесячного срока на обращение в суд.

Рассмотрение дела по иску было назначено на 15 часов 18 февраля 2022 года. Во исполнение судебного запроса департамент направил ходатайство о назначении по делу судебной товароведческой экспертизы с приложением документов: ответа на запрос от 18 февраля 2022 года; письмо департамента от 8 апреля 2021 года №89-178-1/02-05-21/3902, проект соглашения о выкупе жилого помещения, принадлежащего Образцову Ю.М., почтовый реестр от 9 апреля 2021 года, ответ об отслеживании почтового отправления, подтверждающие направление проекта соглашения о выкупе жилого помещения.

Оставляя иск без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку уведомления об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд собственнику не направились, оценка рыночной стоимости изымаемого жилого помещения с учетом требования части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не производилась. Кроме того, суд указал, что истцами не определен корректный способ изъятия и обеспечения жилищных прав собственника, учитывая, что многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу и у собственников имеется право выбора.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с абзацем вторым ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По смыслу указанного положения закона основанием для оставления искового заявления без движения является несоблюдение истцом установленного законом обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Однако, для данной категории споров обязательный досудебный порядок разрешения споров законом не предусмотрен.

Положения ч.ч. 1 - 3, 5 - 9, 10 ст. 32 ЖК РФ, на которые сослался суд первой инстанции оставляя исковое заявление без движения, устанавливают порядок изъятия у собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, но не устанавливают досудебный порядок урегулирования спора.

Установленная земельным законодательством процедура, предшествующая изъятию земельного участка и расположенного на нем имущества для государственных или муниципальных нужд, не является досудебным порядком урегулирования спора, несоблюдение указанной процедуры, даже при установлении данного обстоятельства, не влечет за собой возвращение искового заявления (пункт 1 части первой статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или оставление заявления без рассмотрения (абзац 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Необходимость соблюдения органом местного самоуправления установленного ч.ч. 1 - 3, 5 - 9, 10 ст. 32 ЖК РФ порядка выкупа жилого помещения для государственных или муниципальных нужд направлена на обеспечение жилищных прав собственника выкупаемого жилого помещения и подлежит проверке при рассмотрении дела по существу. При этом, в случае, если несоблюдение указанного порядка будет установлено, то это будет являться основанием для отказа удовлетворения заявленного иска.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об оставлении заявления без рассмотрения), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2022 года отменить, гражданское дело по иску Администрации города Ноябрьска, департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО», Образцову Ю.М. о возложении обязанности по выплате выкупной цены, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, к Чуриловой И.А. о выселении из жилого помещения без представления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки передать для рассмотрения по существу в тот же суд.

Председательствующий      Е.А. Кравцова

Судьи                                                                              И.В. Кайгородова

         Р.В. Старовойтов