Решение по делу № 2-1301/2022 от 12.07.2022

дело № 2-1301/2022

26RS0008-01-2022-002028-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшов А.И.,

с участием истца Галкиной В.В.,

представителя ответчика государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Марченко Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галкиной В.В. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Галкина В.В. обратилась в Буденновский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе <адрес>, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (клиентская служба на правах отдела в Буденновском муниципальном округе) с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Галкиной В.В. не были включены периоды работы, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периода времени Галкина В.В. проходила обучение в частном образовательном учреждении высшего образования «Институт дружбы народов Кавказа»
<адрес>, который окончила в 2016 году, решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация бакалавра (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по направлению подготовки 3ДД.ММ.ГГГГ «Психология».

С указанным решением в данной части Галкина В.В. не согласна, считает его незаконным.

Считает, что имеет право требовать включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в учебных отпусках, т.к. в спорные периоды она продолжала работать и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> (клиентская служба на правах отдела в Буденновском муниципальном округе) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения Галкиной В.В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить Галкиной В.В. указанные периоды времени в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

От ответчика ГУ – Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> поступили возражения относительно исковых требований Галкиной В.В. в которых указано, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> считает, что Галкиной В.В. на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 №- ФЗ по следующим основаниям.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Галкиной В.В. не включены период работы: период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета медицинский стаж Галкиной В.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 3 месяца 11 дней (при требуемом - 30 лет), но отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение по Федеральному Закону № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости Отделением вынесено решение об отказе в назначении Галкиной В.В. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Просит суд в удовлетворении исковых требований Галкиной В.В. отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец Галкина В.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) Марченко Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление Галкиной В.В.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено положение в соответствии, с которым в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно протоколу решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Галкиной В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия права на досрочную страховую пенсию медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Из решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Галкиной В.В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №. (л.д. 7-13)

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно - диагностических структурных подразделениях территориально - медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года и согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Положения части 2 статьи6, части 4 статьи15, части 1 статьи17, статей 18, 19 и части 1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Согласно справке ГБУЗ <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» № от ДД.ММ.ГГГГ Галкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №».

ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 09.03.2010г.) принята на должность медицинской сестры в консультативно-диагностическое отделение перинатального центра по совместительству на 0,5 ставки. 31.10.2017г. на основании приказа №-к от 31.10.2017г. - уволена.

Консультативно-диагностическое отделение перинатального центра являлось лечебно-профилактическим структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №»

Таким образом, весь период работы Галкиной В.В. в должности медицинской сестры в консультативно-диагностического отделения перинатального центра дает ей право на пенсию по выслуге лет.

В период работы Галкиной В.В. в ГБУЗ <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, Галкина В.В. окончила в 2016 году обучение в частном учреждении высшего образования «Институт дружбы народов Кавказа» <адрес> и решением государственной экзаменационной комиссии ей была присвоена квалификация бакалавра (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по направлению подготовки 3ДД.ММ.ГГГГ «Психология». (л.д. 14)

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галкина В.В. в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Факт отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Таким образом, Галкиной В.В. подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, нельзя признать законным.

Суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить Галкиной В.В. указанные периоды времени в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Галкиной В.В. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в лице клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю (клиентская служба на правах отдела в Буденновском муниципальном округе) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения Галкиной В.В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить Галкиной В.В. указанные периоды времени в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2022 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1301/2022, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з