Решение по делу № 33-5313/2023 от 16.05.2023

Судья Атрошко М.Н. Дело №33-5313/2023 (2-75/2023)

УИД 25RS0026-01-2022-001008-18

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 13.06.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2023 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Веригиной И.Н., Коржевой М.В.

при секретаре Поповой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Денисовой О.А к Управлению образования администрация Пожарского муниципального округа Приморского края, администрации Пожарского муниципального округа о возложении обязанности произвести перерасчет размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования,

по апелляционной жалобе администрации Пожарского муниципального округа на решение Пожарского районного суда Приморского края от 17.03.2023 (с учетом определения от 20.04.2023 об исправлении описки), которым иск удовлетворен. Возложена обязанность на управление образования администрации Пожарского муниципального округа Приморского края произвести перерасчет размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения и муниципальных образовательных бюджетных учреждениях Пожарского муниципального округа Приморского края, в отношении ФИО9 за период с 15.02.2021 по 30.05.2022.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., судебная коллегия

установила:

Денисова О.А. обратилась в суд с иском к управлению образования администрации Пожарского муниципального района, указав, что 30.06.2022 она обратилась к ответчику по поводу перерасчета родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования, предоставив удостоверение многодетной семьи от 15.02.2021 №. С 01.06.2022 ей сделали перерасчет, и размер платы за второго ребенка ФИО9 стал составлять 1 170 руб. В предоставлении льготы за период с 15.02.2021 по 30.06.2022 было необоснованно отказано. Между тем, она не была надлежащим образом проинформирована о возможности получения такой льготы.

Просила обязать управление образования администрации Пожарского муниципального района Приморского края произвести перерасчет размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения и муниципальных образовательных бюджетных учреждениях Пожарского муниципального округа Приморского края, в отношении ФИО9 являющейся воспитанницей МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 8» пгт Лучегорск Пожарского муниципального округа Приморского края, за период с 15.02.2021 по 30.05.2022.

Определением Пожарского районного суда Приморского края от 20.01.2023 произведена замена ответчика на Управление образования администрации Пожарского муниципального округа Приморского края в порядке процессуального правопреемства.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пожарского муниципального округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 8».

Представители ответчиков иск не признали.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Пожарского муниципального округа Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, указывается на то, что постановление администрации Пожарского муниципального района Приморского края от 06.12.2013 № 650-па «Об утверждении Положения о взимании и расходовании родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных учреждениях Пожарского муниципального района», где указаны основания предоставления льгот, было официально опубликовано в газете «Победа», которая распространяется на территории Пожарского муниципального района Приморского края, то есть истец имела возможность обратиться с соответствующим заявлением с момента возникновения права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация платы за присмотр и уход за детьми.

Положением о взимании и расходовании родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных учреждениях Пожарского муниципального района, утв. постановлением администрации Пожарского муниципального района Приморского края от 06.12.2013 № 650-па, установлены льготы по родительской плате, в том числе для многодетных семей - 50% от размера родительской платы за присмотр и уход за детьми.

Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждениях Пожарского муниципального района установлены постановлением администрации Пожарского муниципального района Приморского края от 16.01.2015 № 12-па (в ред. от 12.11.2020 № 730-па).

Пунктом 2 данного постановления предписано при расчете родительской платы учитывать льготы, в том числе для многодетных семей - в размере 50% родительской платы.

Как установлено судом и следует из материалов, семья Денисовой О.А. является многодетной, что подтверждается соответствующим удостоверением №

Дочь истца ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения посещает МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 8» пгт Лучегорск Пожарского муниципального округа.

За период с января 2021 г. по май 2022 г. родительская плата за посещение дошкольного образовательного учреждения начислена в размере 100%, что составило 2 340 руб. в месяц.

30.06.2022 истец представила в Управление образования администрации Пожарского муниципального района удостоверение многодетной семьи №, выданное 15.02.2021.

Письмом от 08.07.2022 № 01-31/1328 Денисовой О.А. разъяснено, что льгота по родительской плате за присмотр и уход за детьми ежегодно предоставляется на основании заявления родителя (законного представителя), в связи с чем применяется с момента обращения с соответствующим заявлением с представлением документов, являющихся основанием для начисления оплаты в льготном размере.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление от 06.12.2013 № 650-па, которым утверждено Положение о взимании и расходовании родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных учреждениях Пожарского муниципального района, предусматривающее льготы по родительской плате, не было размещено на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района Приморского края, что существенно затруднило доступ истцу к информации, касающейся права на получение льгот по размеру родительской платы.

Частью 3 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Указанные выше постановления администрации Пожарского муниципального района Приморского края от 06.12.2013 № 650-па и от 06.01.2015 № 12-па были официально опубликованы в газете «Победа» в соответствии с положениями ст. 32 Устава Пожарского муниципального района Приморского края, утв. Думой Пожарского муниципального района Приморского края, утв. решением Думы Пожарского муниципального района от 29.08.2005 № 11.

Вместе с тем, указанные постановления на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района Приморского края опубликованы не были, что подтверждается актом осмотра прокуратуры Пожарского района от 02.11.2022, не оспорено представителем ответчика в ходе рассмотрения дела по существу.

При этом обязанность по опубликованию указанных правовых актов на официальном сайте администрации была прямо предусмотрена данными постановлениями (п. 2 постановления от 06.12.2013 № 650-па, п. 4 постановления от 12.01.2015 № 12-па).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие на официальном сайте администрации указанных постановлений затруднило доступ для ознакомления заинтересованными лицами с информацией, касающейся прав на получение льгот по размеру родительской платы и, соответственно, реализации данного права путем обращения с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пожарского районного суда Приморского края от 17.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий     Судьи