Решение по делу № 2а-737/2020 от 25.09.2020

№2а-737/2020                                                        58RS0005-01-2020-000952-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года                                                                 с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.

при секретаре Осиповой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серебряковой Светланы Анатольевны к УФССП России по Пензенской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Ефимовой Юлии Викторовне о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Серебрякова С.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от                        06 декабря 2018 года дело №, вступившем в законную силу 10.01.2019 г., за ней признано право собственности на 1/2 долю денежных средств в сумме 17 700 рублей, 12 320 000 рублей, на которые наложен арест постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 27.04.2018 г., 1/2 долю денежных средств, находящихся на вкладах и счетах в кредитных учреждениях, 1/2 долю недвижимого имущества и двух транспортных средств.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 10 июня 2019 года дело № снят арест с 1/2 доли денежных средств в сумме 17 700 рублей, 12 320 000 рублей, на которые был наложен арест постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 27.04.2018 г.

Участниками судебных разбирательств по вышеуказанным делам являлись СУ СК России по Пензенской области, Федеральное Казначейство Пензенской области.

Она неоднократно обращалась в СУ СК России по Пензенской области с ходатайством и заявлениями об исполнении решений Бессоновского районного суда Пензенской области и выдаче ей 1/2 доли денежных средств в сумме 17 700 рублей, 12 320 000 рублей, на которые был наложен арест постановление Первомайского районного суда г. Пензы. На ее заявления и ходатайство СУ СК России по Пензенской области ответило отказами. В связи, с чем ей был выдан исполнительный лист.

В МО СП по ИОИП России по Пензенской области ею были предоставлены указанные решения Бессоновского районного суда Пензенской области и исполнительный лист. Считает, что исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

16.09.2020 г. ей получено постановление от судебного пристава - исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Ефимовой Ю.В. от 15.09.2020, согласно которого ей отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника С.В.С., о взыскании в ее пользу 1/2 долю денежных средств в сумме 17 700 рублей, 12 320 000 рублей, на которые был наложен арест в рамках уголовного дела постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 27.04.2018 г. Сумма взыскания составляет 6 160 850 рублей.

При подаче исполнительного листа серия ФС № на принудительное исполнение в МО СП по ИОИП УФССП России по Пензенской области в заявлении она просила присоединить исполнительное производство к ранее возбужденному исполнительному производству № в отношении С.В.С., так как из ответа СУ СК России по Пензенской области ей стало известно, что 17.08.2020 г. МО СП по ИОИП УФССП Росси по Пензенской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на депозите подразделения СУ СК России по Пензенской области, в соответствии с которым СУ СК России по Пензенской области обязано перечислить изъятые в жилище С.В.С. денежные средства, на депозитный счет МО СП по ИОИП УФССП России по Пензенской области.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушили ее право на имущество, а постановление МО СП по ИОИП УФССП России по Пензенской области от 15.09.2020 г. незаконным и необоснованным.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП России по Пензенской области Ефимовой Ю.В., выразившееся в принятии постановления от 15.09.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным, отменить данное постановление и обязать МО СП по ИОИП России по Пензенской области возбудить исполнительное производство в отношении СУ СК России по Пензенской области на основании решений Бессоновского районного суда Пензенской области от 06.12.2018 г. дело №, от 10.06.2019 г. дело №, вступивших в законную силу, исполнительного листа серия ФС № дело № от 10.06.2019 г. выданного Бессоновским районным судом Пензенской области 09.09.2020 г.

Определением суда от 28 октября 2020 года привлечена в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Ефимова Юлия Викторовна.

Административный истец Серебрякова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на основании решений Бессоновского районного суда о разделе совместно нажитого имущества супругов и об освобождении от ареста имущества, принадлежащего ей на праве собственности, был выдан исполнительный лист. Учитывая, что ей было известно, что в Межрайонном отделе судебных приставов находится исполнительное производство по приговору суда в отношении ее бывшего супруга - С.В.С. о взыскании штрафа, данный исполнительный лист был направлен ею с соответствующим заявлением в службу судебных приставов с просьбой объединить исполнительные производства по приговору суда и по данному исполнительному листу в одно. Считает, что поскольку исполнительное производство не было возбуждено и объединено в одно производство, ее имущество судебным приставом-исполнителем не было учтено при исполнении наказания в виде штрафа в отношении С.В.С., и фактически ее имуществом уплачен штраф в отношении бывшего супруга - С.В.С. и исполнительский сбор.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области по доверенности Андриянова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 11.09.2020 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области поступил исполнительный документ исполнительный лист ФС № от 08.09.2020 г., выданный Бессоновским районным судом Пензенской области, вступивший в законную силу 11.07.2019 г. об освобождении имущества. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП. Частью 1 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий ФЗ, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Таким образом, судебным приставом-исполнителем в силу вышеназванных норм было обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Полагает, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления не имеется в силу ст. 227 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Артемова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в возбуждении исполнительного производства Серебряковой С.А. отказано в связи с тем, что данный исполнительный лист не подлежит исполнению службой судебных приставов из-за отсутствия обязывающего характера. Решением суда уже снят арест, и требования к должнику - С.В.С. нецелесообразны, так как сам С.В.С. не накладывал арест на свое имущество. Таким образом, обязывающего характера к должнику данный исполнительный документ не содержит. Решением Бессоновского районного суда уже освобождена 1/2 доля денежных средств от ареста, наложенного в рамках уголовного дела постановлением Первомайского районного суда. Судебный пристав-исполнитель вмешиваться в решение суда не может. В исполнительном листе должником указан С.В.С. Как судебный пристав, так и сам С.В.С. не вправе освободить денежные средства от ареста. Таким образом, сам исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов в целом. Кроме того, Межрайонным отделом исполнительный лист не подлежит исполнению, так как полномочия отдела утверждены Приказом ФССП России № 135 от 29 мая 2020 года, где строго указан перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению. Решение Бессоновского районного суда о снятии ареста поступило в службу судебных приставов примерно в январе 2020 года. Оно было принято к сведению и рассмотрено надлежащим образом. Исходя из тех нормативных документов, а именно решений кассационной, апелляционной инстанций судебным приставом-исполнителем был сделан вывод о том, что данные денежные средства подлежат взысканию в рамках исполнительного документа.

Административный ответчик - Ефимова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив заявление административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Административный истец Серебрякова С.А. обращаясь в суд с административным исковым заявлением считает, что оспариваемым постановлением судебного пристава исполнителя нарушены ее права, поскольку она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на денежные средства в размере 17700 рублей, 12320000 рублей на основании решения Бессоновского районного суда Пензенской области от 06 декабря 2018 года по делу № по иску Серебряковой С.А. к С.В.С. о разделе совместно нажитого имущества. Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 10.06.2019 года по делу № по иску Серебряковой С.А. к С.В.С. об освобождении имущества от ареста вышеназванное имущество принадлежащее ей, освобождено от ареста, наложенного в рамках уголовного дела постановлениями судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 27 апреля 2018 года. Считает, что во исполнение исполнительного листа ФС № от 08 сентября 2020 года выданного Бессоновским районным судом Пензенской области по делу № судебный пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительное производство и объединить его с исполнительным производством по приговору в отношении ее бывшего супруга С.В.С., так как приговором суда затронуты ее имущественные права. Считает, что штраф уплачен С.В.С. за счет денежных средств, принадлежащих ей.

В судебном заседании установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 14 июня 2019 года С.В.С. осужден по ч.6 ст.290, ч.5 ст.290 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 11 000 000 рублей. В счет исполнения наказания в виде штрафа обращено взыскание на имущество, арестованное в ходе предварительного расследования: денежные средства, находящиеся на счетах в банках, а также на денежные средства в размере 12337700 рублей, изъятые при осмотре места происшествия в жилище С.В.С., находящиеся на ответственном хранении в финансово-экономическом отделе СУ СК России по Пензенской области.

Приговор вступил в законную силу 04 декабря 2019 года.

Железнодорожным районным судом г.Пензы 10 декабря 2019 года выдан исполнительный лист в части исполнения наказания в виде штрафа в доход государства в размере 11000000 рублей.

Постановлением от 27 декабря 2019 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Горбуновой Л.В. возбуждено исполнительное производство №, в котором должником является С.В.С., взыскателем СУ СК России по Пензенской области.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2020 года по делу № в удовлетворении жалоб в части отказано с указанием на то, что вопрос возврата Серебряковой С.А. 1/2 доли денежных средств, на которые было обращено взыскание по приговору суда, может быть разрешен в порядке главы 47 УПК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области от 17.08.2020 денежные средства, хранящиеся в финансово-экономическом отделе СУ СК России по Пензенской области в размере 10 996 211,38 руб. перечислены на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области

Постановлением от 22 сентября 2020 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Ефимовой Ю.В. исполнительное производство № окончено в связи с исполнением в полном объеме.

11 сентября 2020 года Серебрякова С.А. обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области с заявлением, в котором просит принять на принудительное исполнение исполнительный лист ФС № от 08 сентября 2020 года выданного Бессоновским районным судом Пензенской области по делу №, согласно которому она является взыскателем, должником - С.В.С., зарегистрированный по адресу: <адрес>, отбывающий наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>. Сумма взыскания: 1/2 доля денежных средств в сумме 17 700 рублей, 12 320 000 рублей, на которые наложен арест в рамках уголовного дела постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 27 апреля 2018 года. Учитывая, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области на исполнении находиться приговор суда в отношении С.В.С. от 14 июня 2019 года и согласно ответу СУ СК России по Пензенской области от 02.09.2020 Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области вынесено постановления от 17.08.2020 об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на депозите подразделения СУ СК России по Пензенской области, в соответствии с которым следственное управление обязано перечислить изъятые в жилище С.В.С. денежные средства на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, просит исполнительное производство по настоящему заявлению объединить с исполнительным производством в отношении С.В.С. № в одно исполнительное производство. К заявлению приложены: исполнительный лист ФС № выданный 08 сентября 2020 года Бессоновским районным судом Пензенской области по делу №, реквизиты счета для перечисления денежных средств, копия письма СУ СК России по Пензенской области от 02.09.2020.

Согласно исполнительному листу ФС № от 08 сентября 2020 года выданному Бессоновским районным судом Пензенской области по делу № по иску Серебряковой С.А. к С.В.С. об освобождении имущества от ареста судом принято решение: Освободить от ареста, наложенного в рамках уголовного дела постановлениями судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 27 апреля 2018 года, от 29 мая 2018 года на имущество, принадлежащее Серебряковой Светлане Анатольевне, а именно на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на следующее имущество: земельный участок, площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; нежилое помещение, общей площадью 22,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; жилое помещение, общей площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; 1/3 доли в праве на жилое помещение, площадью 37,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; жилое помещение, общей площадью 34 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; транспортное средство - автомобиль Шевроле Нива 212300-55, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, 2012 года выпуска; транспортное средство - автомобиль VOLKSWAGENPASSAT, регистрационный знак №, VIN№, 2009 года выпуска.

Освободить от ареста, наложенного в рамках уголовного дела постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 27 апреля 2018 года, на 1/2 долю денежных средств в сумме 17 700 рублей, 12 320 000 рублей, принадлежащих Серебряковой Светлане Анатольевне.

Освободить от ареста, наложенного в рамках уголовного дела постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 28 июня 2018 года на 1/2 долю денежных средств, принадлежащих Серебряковой Светлане Анатольевне, находящиеся на вкладах в кредитных учреждениях на счетах: №», открытом 10 апреля 2018 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк», № открытом 20 декабря 2017 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк»; №, открытом 15 декабря 2004 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк»; №, открытом 22 ноября 2017 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк»; №, открытом 24 августа 2012 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк»; №, открытом 08 сентября 2016 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк»; №, открытом 19 июля 2016 года в филиале № Отделения № ПАО «Сбербанк»; № по карте №, открытом 27 июля 2016 года в АКБ «Российский капитал»; №, открытом 29 января 2018 года в ПАО «Росгосстрах Банк».

Постановлением от 15 сентября 2020 года судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, Ефимова Ю.В. отказала в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 08 сентября 2020 года выданного Бессоновским районным судом Пензенской области по делу № на основании п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, судом не выдаются.

В судебном заседании установлено, что вышеназванное решение суда о снятии ареста с имущества, принадлежащего Серебряковой С.А. не возлагает на ответчика С.В.С. какие-либо обязанности, в связи с чем, не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и не требует принудительного исполнения решения суда.

Довод административного истца Серебряковой С.А. о том, что возбуждение исполнительного производства было необходимо для того, чтобы судебный пристав-исполнитель знал о том, что 1/2 доля денежных средств, находящихся в СУ СК России по Пензенской области принадлежит ей, суд считает несостоятельным.

В материалах исполнительного производства № в отношении С.В.С. имеются решения Бессоновского районного суда Пензенской области по гражданским делам № по иску Серебряковой С.А. к С.В.С. о разделе совместно нажитого имущества, № по иску Серебряковой С.А. к С.В.С. об освобождении имущества от ареста с января 2020 года.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 сентября 2020 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ефимовой Ю.В. соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оснований для удовлетворения требований Серебряковой С.А. в силу ст.227 КАС РФ не имеется. При несогласии с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № в отношении С.В.С. в связи с исполнением в полном объеме Серебрякова С.А. вправе обратиться за его оспариванием.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

            В удовлетворении административного искового заявления Серебряковой Светланы Анатольевны к УФССП России по Пензенской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Ефимовой Юлии Викторовне о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 сентября 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 года.

Судья                                         Л.П. Ефимова