Решение по делу № 2-840/2014 (2-4079/2013;) от 22.11.2013

Дело № 2-840/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2014 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Хачатрян С.А.,

с участием помощника Солнечногорского городского прокурора Алексенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Бацманова Сергея Васильевича и Трунина Дмитрия Николаевича о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района,-

УСТАНОВИЛ:

Бацманов С.В. и Трунин Д.Н. обратились в суд заявлениями, объединенными в одном производстве о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 06 ноября 2013 года № 589/60 «О временном возложении полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области».

Заявления обоснованы том, что оспариваемый ненормативный акт противоречит закону и Уставу Солнечногорского муниципального района, нарушает избирательные права заявителей, в т.ч. с личностью назначенного лица.

Заинтересованное лицо Совет депутатов Солнечногорского муниципального района в лице представителя с заявлениями не согласился. Представитель в отзыве указал, что оспариваемое решение принято при наличии кворума, в установленном порядке, прав заявителей не нарушает.

Заинтересованные лица Якунин А.В. и Никитина Н.М., будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились.

Прокурор в своем заключении указал о несоответствии оспариваемого ненормативного акта требованиям закона.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 ФЗ, должностным лицом местного самоуправления является выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.6 ФЗ в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Устава Солнечногорского муниципального района Глава Солнечногорского муниципального района является высшим должностным лицом Солнечногорского муниципального района и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Солнечногорского муниципального района возглавляет администрацию Солнечногорского муниципального района. Избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Солнечногорского муниципального района его полномочия временно исполняет Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

Как следует из материалов дела, в связи с досрочным прекращением полномочий Главы Солнечногорского муниципального района, 28 октября 2013 года Советом депутатов Солнечногорского муниципального района принято и опубликовано решение о назначении и проведении 22 декабря 2013 года досрочных выборов на должность Главы Солнечногорского муниципального района.

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 09 октября 2013 года Председателем Совета депутатов избрана Никитина Н.М.

Распоряжением от 09 октября 2013 года № 75/р Председатель Совета депутатов временно возложила на себя обязанности Главы Солнечногорского муниципального района.

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 06 ноября 2013 года № 589/60 «О временном возложении полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области», в связи с невозможностью Председателем Совета депутатов исполнять полномочия Главы Солнечногорского муниципального района по состоянию здоровья, временное исполнение полномочий Главы Солнечногрского муниципального района возложено на первого заместителя Главы администрации Солнечногорского муниципального района Якунина А.В., назначенного на должность первого заместителя Главы администрации 01 октября 2013 года.

Согласно Регламенту Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, утвержденного с изменениями 09 октября 2013 года (п.14) в случае невозможности исполнения Председателем Совета депутатов полномочий Главы Солнечногорского муниципального района в случае их досрочного прекращения возложение обязанностей временного исполнения полномочий Главы осуществляется решением Совета депутатов.

Должностные инструкции первого заместителя Главы администрации Солнечногорского муниципального района, утвержденные распоряжением Главы Солнечногорского муниципального района от 01 октября 2013 года, предусматривают, что в случае временного отсутствия Главы Солнечногорского муниципального района по письменному распоряжению Главы Солнечногорского муниципального района первый заместитель Главы администрации может исполнять исполнительно-распорядительные полномочия Главы администрации Солнечногорского муниципального района.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оспариваемое решение Совета депутатов вышеуказанным нормам ФЗ И Устава не противоречит, избирательные права заявителей, а также их право на участие в местном самоуправлении не нарушает, поскольку не препятствует проведению назначенных досрочных выборов Главы Солнечногорского муниципального района, участию в них заявителей, не лишает заявителей как местных жителей разрешать непосредственно и (или) через органы местного самоуправления установленные законом вопросы местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 и 258 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявления Бацманова Сергея Васильевича и Трунина Дмитрия Николаевича о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 06 ноября 2013 года № 589/60 «О временном возложении полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области», оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца, с момента его составления в окончательной форме 18 января 2014 года.

Судья А.Г. Орлов