Решение по делу № 2а-485/2022 от 24.02.2022

Дело № 2а-485/2022

59RS0044-01-2022-000438-21     подлинник

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                    г. Горнозаводск Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

при секретаре судебного заседания Маркеловой Т.В.,

представителя административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Третьякова Н.И., действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора, предоставлении отсрочки взыскания,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора на ? по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю от 11.11.2019 года по исполнительному производству № 590044-ИП/19/930157, предоставлении оторочки взыскания исполнительского сбора до 21.12.2022 года.

В обоснование требований указав, что в рамках исполнительного производства от 05.06.2019 № 33739/19/59044-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 014172900 от 10.10.2016, выданного Горнозаводским районным судом предметом исполнения которого являлось возложение обязанности на администрацию Теплогорского сельского поселения установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Димитрова в п. Промысла с образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 36» п. Промысла в соответствии с требованиями ГОСТа 28.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство №51064/17/59046-ИП в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

05.06.2019 в исполнительном производстве произведена замена должника- администрации Теплогорского сельского поселения на администрацию города Горнозаводска. Определением Горнозаводского районного суда от 10.09.2019 администрации г. Горнозаводска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. После замены должника администрация Горнозаводского городского округа исполнила решение суда, судебным приставом-исполнителем 10.11.2020 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. 11.11.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 15.05.2021 ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району в адрес должника направлено требование об оплате исполнительского сбора. В связи с непредвиденными обстоятельствами - новой короновирусной инфекцией многие предприятия длительный период времени не работали, что существенно сказалось на бюджете Горнозаводского городского округа. Полагает, что администрация Горнозаводского городского округа надлежащим образом выполнила свои обязательства по исполнению решения суда, в связи, с чем имеются основания для уменьшения исполнительского сбора. Также в своем заявлении просили о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора сроком до 21.12.2022.

Административный истец администрация Горнозаводского городского округа извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. В суд поступило заявление представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представителя административного ответчика старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Третьяков Н.И. просил в удовлетворении требований отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Объективных оснований для уменьшения исполнительского сбора и его рассрочки не имеется.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю, УФССП по Пермскому краю представителя в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 146834/20/59044-ИП от 17.11.2020, материалы гражданского дела № 2-503/2016, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решением Горнозаводского районного суда от 01.09.2016 на администрацию Теплогорского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01.09.2018 установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Димитрова в п. Промысла рядом с образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 36» п. Промысла в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, обустроить пешеходные дорожки и тротуары на автомобильной дороге по ул. Димитрова в п. Промысла рядом с образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 36» п. Промысла в соответствии с п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007. Решение вступило в законную силу 07.10.2016.

05.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство № 33739/19/59044-ИП.

19.07.2019 Определением Горнозаводского районного суда Пермского края произведена замена ответчика Администрации Теплогорского сельского поселения на правопреемника Администрацию города Горнозаводска.10.09.2019 Определением Горнозаводского районного суда Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-503/2016.

11.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения. При вынесении оспоримого постановления, судебный пристав учел, что должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 33739/19/59044-ИП 10.11.2020 в связи с фактическим исполнением администрацией Горнозаводского городского округа требований исполнительного документа ФС № 014172900.

Исполнительский сбор № 59044/19/930157 от 11.11.2019 выделен в отдельное исполнительное производство, возбуждено исполнительное производство № 146834/20/59044-ИП от 17.11.2020. При вынесении оспоримого постановления, судебный пристав учел, что должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2019 решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 01.09.2016 в полном объеме исполнено не было.

Доводы должника администрации Горнозаводского городского округа об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, так как судом не установлено объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, влекущих неисполнение решения суда. Доводы об отсутствии денежных средств не могут быть учтены в качестве непредотвратимых и непреодолимых препятствий для исполнения судебного решения, тем более, обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Таким образом, усматривается вина должника в неисполнении судебного решения,

Учитывая обстоятельства, установленные по данному делу, суд приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном случае оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа административным истцом в установленный срок не исполнены. Доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, администрацией города Горнозаводска Пермского края не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Снижение размера исполнительского сбора более чем на одну четверть законодательством не предусмотрена.

Материалами дела подтверждено, что решением суда от 28.07.2021 административному истцу по постановлению судебного пристава-исполнителя №59044/19/930157 от 11.11.2019, уже произведено уменьшение размера исполнительного сбора до 37 500 рублей. Также правовые основания для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора № 59044/19/930157 от 11.11.2019 являлись предметом рассмотрения, административного дела № 2а-1201/2021 по административному иску администрации Горнозаводского городского округа к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 59044/19/930157 от 11.11.2019. Решение вступило в законную силу 31.08.2021, и не обжаловалось стороной административного истца.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца об уменьшении взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора.

Требования администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора до 21.12.2022 года, также удовлетворению не полежат, поскольку заявленное требование о предоставлении отсрочки не мотивировано административным истцом. В административном исковом заявлении административным истцом не указано, в связи, с чем он просит предоставить отсрочку, а также не представлены доказательства того, что в срок до 21.12.2022 должник сможет исполнить постановление судебного пристава-исполнителя и выплатить исполнительский сбор.

Руководствуясь ст. 175-180, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации Горнозаводского городского округа к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава–исполнителя № 59044/19/930157 от 11.11.2019, предоставлении отсрочки его исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья                              А.А. Баширова