Решение по делу № 33-7273/2021 от 17.11.2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-7273/2021

УИД 36RS0004-01-2018-006823-84

Строка № 2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2021 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Зелепукина А.В.,

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда единолично гражданское дело № 2-5805/2018 по иску прокурора Ленинского района города Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

по частной жалобе представителя ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» на определение Ленинского районного суда города Воронежа от 09.08.2021 об отказе в отсрочке исполнения решения

(судья Симонова Ю.И.),

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Ленинского районного суда г. Воронежа находилось гражданское дело № 2-5805/2018 по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Воронежа от 29.11.2018 исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены.

Представитель ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения, с учетом уточнения, до 17.06.2023, ссылаясь на то, что 01.02.2021 ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и требование к исполнительному производству об обязании устранения нарушения норм пожарной безопасности. В своем заявлении ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» ссылается на то, что нарушение правил пожарной безопасности, которые вменены учреждению, выразились в несоблюдении требований ГОСТ 12.2.143-2009, несоблюдение требований СНиП 21-01-97, 2.09.04-84, правил противопожарного режима

№ 390, технического регламента о требованиях пожарной безопасности №123 (т.1 л.д.129-133,175).

Определением Ленинского районного суда города Воронежа от 09.08.2021 в удовлетворении заявления ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Воронежа от 29.11.2018 по гражданскому делу № 2-5805/2018 по иску прокурора Ленинского района

г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности отказано (т.1 л.д.205-211).

В частной жалобе представитель ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» просил определение Ленинского районного суда города Воронежа от 09.08.2021 отменить, заявление об отсрочке исполнения решения суда от 29.11.2018 удовлетворить (т.1 л.д.212-214).

В возражениях на частную жалобу прокуратура Ленинского района города Воронежа просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьей судебной коллегии по гражданским делам единолично, без извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29.11.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Указанным решением суда постановлено: «Обязать ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» устранить нарушения норм пожарной безопасности:

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения и управления людей при пожаре;

- смонтировать в кабинете директора, кабинете гласного бухгалтера, гримерных, расположенных на 1, 2, 3 этажах автоматическую пожарную сигнализацию;

- автоматическую установку пожаротушения привести в исправное состояние;

- обеспечить перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- руководителю пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего водопровода с составлением соответствующих актов, отсутствует акт измерения внутреннего водопровода;

- пути эвакуации людей оборудовать аварийным (эвакуационным) освещением;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения коммуникаций;

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, а также не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- установить в складских помещениях систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудовать все двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания дверей и уплотнениями в притворах;

- выполнить остекление дверей эвакуационных выходов в лестничные клетки армированным способом;

- закрепить надежно к полу ковровые дорожки на путях эвакуации;

- установить перила на лестнице из эвакуационного выхода большого зала;

- установить в помещениях систему электропитания, обеспечивающая быстроту пуска и непрерывность работы всех противопожарных устройств театра (противопожарного занавеса, дымовых люков);

- обеспечить исправное состояние противопожарного занавеса после окончания спектакля (репетиции);

- обеспечить ширину 1, 2 м в проходах между вешалками в костюмерных помещениях;

- провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу».

28.01.2021 Ленинским РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета», директору учреждения также вручено требование о добровольном исполнении решения суда.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу правовой нормы предусматривается возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13

от 26 июня 2008 г. «О применении норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.

При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 104-О от 18 апреля 2006 г., основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств.

Отказывая в удовлетворении заявления ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих, что в настоящее время имеются основания, препятствующие исполнению решения суда, а также доказательства того, что в результате отсрочки до 17.06.2023 у ответчика появится возможность исполнить решение суда, а также на то, что с момента вступления решения в законную силу в речение длительного времени ответчик не осуществлял должных действий по исполнению решения суда.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения заявления ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» о предоставлении отсрочки исполнения решения заявитель указал на то, что по состоянию на 20.02.2021 не исполнены обязательства:

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения и управления людей при пожаре;

- автоматическую установку пожаротушения привести в исправное состояние;

- установить в складских помещениях систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- обеспечить исправное состояние противопожарного занавеса после окончания спектакля (репетиции);

- обеспечить ширину 1, 2 м в проходах между вешалками в костюмерных помещениях.

При этом большая часть обязательств, установленных решением Ленинского районного суда города Воронежа от 29.11.2018, а именно:

- смонтировать в кабинете директора, кабинете гласного бухгалтера, гримерных, расположенных на 1, 2, 3 этажах автоматическую пожарную сигнализацию;

- обеспечить перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- руководителю пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего водопровода с составлением соответствующих актов, отсутствует акт измерения внутреннего водопровода;

- пути эвакуации людей оборудовать аварийным (эвакуационным) освещением;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения коммуникаций;

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, а также не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- оборудовать все двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания дверей и уплотнениями в притворах;

- выполнить остекление дверей эвакуационных выходов в лестничные клетки армированным способом;

- закрепить надежно к полу ковровые дорожки на путях эвакуации;

- установить перила на лестнице из эвакуационного выхода большого зала;

- установить в помещениях систему электропитания, обеспечивающая быстроту пуска и непрерывность работы всех противопожарных устройств театра (противопожарного занавеса, дымовых люков);

- провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу – заявителем выполнены.

При этом неисполнение решения в части:

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения и управления людей при пожаре;

- автоматическую установку пожаротушения привести в исправное состояние;

- установить в складских помещениях систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- обеспечить исправное состояние противопожарного занавеса после окончания спектакля (репетиции);

- обеспечить ширину 1, 2 м в проходах между вешалками в костюмерных помещениях – возможно только в рамках проведения реконструкции ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета», о чем представлено заключение по обследованию технического состояния пожарного резервуара, а также в связи с необходимостью полного переустройства автоматической системы пожаротушения, прокладки дополнительных систем противодымной вентиляции, что требует пробивки и усиления проемов в несущих конструкциях, устройство нового противопожарного завеса требует переустройства несущих конструкций портала сцены.

Кроме того, заявителем указано, что проект реконструкции уже разрабатывается, при этом в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области № 49 от 08.02.2021 «Об утверждении областной адресной инвестиционной программы по объектам государственной (областной) собственности на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» для указанных целей выделены денежные средства – 35111 тыс. руб. (т.1, л.д. 186-188).

Таким образом, имеются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение Ленинского районного суда города Воронежа от 09.08.2021 принято при неправильном применении норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене, а заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения решением Ленинского районного суда города Воронежа от 29.11.2018 – подлежащим удовлетворению.

Исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, учитывая требования соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, принимая также во внимание установленные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает возможным отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда города Воронежа от 29.11.2018 на срок один год – то есть до 01.12.2022, поскольку указанная отсрочка будет отвечать требованиям справедливости, является адекватной и не приведет к нарушению конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Ленинского районного суда города Воронежа от 09.08.2021 отменить.

Отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда города Воронежа от 29.11.2018 по гражданскому делу № 2-5805/2018по иску прокурора Ленинского района г.Воронежа к ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» о нарушении требований пожарной безопасности на срок до 01.12 2022.

Председательствующий: