Решение по делу № 2а-475/2021 от 19.04.2021

дело № 2а-475(1)/2021

УИД 64RS0034-01-2021-001012-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года                                п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кадралиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Юлии Александровне, старшему судебному приставу Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Надежде Вячеславовне, Саратовскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 2433/20/64033-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ); в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 2433/20/64033-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2837/2019 от 23.07.2019 года.

В обоснование требований указано, что 27.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 2433/20/64033-ИП от 02.10.2019 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2837/2019 от 23.07.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области о взыскании задолженности в размере 11 833,55 рублей с должника Колядова С.В. в пользу ООО «АФК». Административный истец не согласен с указанными действиями, считает их преждевременными, совершенными без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Административный истец в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца. Явка не признана судом обязательной.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюкова Ю.А., начальник отдела - старший судебный пристав Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В. в суд не явились, извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения на административный иск, согласно которому административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Явка не признана судом обязательной.

Административные ответчики Саратовское районное отделение службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо Колядов С.В. своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом. Явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с. ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9, 10, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 23.07.2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области вынесен судебный приказ № 2-2837/2019 о взыскании задолженности в размере 11 833,55 рублей с должника Колядова С.В. в пользу ООО «АФК».

02.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 64345/19/64033-ИП.

10.12.2019 года исполнительное производство № 64345/19/64033-ИП окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, ст.ст. 6,14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отделения Саратовского РОСП УФССП по Саратовской области Чупилко Н.В. от 16.01.2020 года постановление об окончании исполнительного производства № 64345/19/64033-ИП от 10.12.2019 года отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под № 2433/20/64033-ИП.

В силу статей 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов должников и взыскателей.

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

02.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы в АО «ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАО «Почта Банк», запрос в ГУВМ МВД России, запрос в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы к операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», запрос в ФНС России к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

03.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы в Банк «Синергия», ОАО «Газпромбанк», Экономбанк, Экспресс-Волга Банк, запросы в ГИМС Саратовской области по маломерным судам, в Гостехнадзор Саратовской области о транспорте, в Гостехнадзор, ГИБДД и ГИМС Саратовской области о специальных правах, запрос в Росреестр к ЕГРП.

07.10.2019 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк».

10.10.2019 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

11.10.2019 судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделан запрос в Росреестр к ЕГРП.

22.11.2019 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

15.01.2020 года, 16.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы к операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

16.03.2020 года, 24.03.2020 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

24.03.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС России о счетах должника-физического лица.

10.04.2020 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

17.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы к операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

30.04.2020 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, запрос в ГУВМ МВД России, запрос в региональный орган исполнительной власти на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

15.05.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

22.09.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

25.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы к операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

05.10.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС России о счетах должника-физического лица.

08.10.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

15.10.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС России о счетах должника-физического лица.

16.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы в Банк «Синергия», Экономбанк, АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, запрос в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, запрос в ПФР о СНИЛС.

02.11.2020 года, 12.11.2020 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

13.11.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС России о счетах должника-физического лица.

17.11.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

02.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделан запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.

11.12.2020 года, 18.12.2020 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.

18.12.2020 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС России о счетах должника-физического лица.

25.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы к операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

11.01.2021 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, в ПФР о СНИЛС.

12.01.2021 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. сделаны запросы в Банк «Синергия», Экономбанк, АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, в ФНС России о счетах должника-физического лица.

13.01.2021 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ГУВМ МВД России о регистрации в ФМС, в МВД России - подразделение ГИБДД-ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС.

27.01.2021 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС России о счетах должника-физического лица.

Все ответы на запросы поступили своевременно.

В ходе вышеперечисленных мероприятий у должника были обнаружены 8 счетов в ПАО «Сбербанк России», счет в ПАО «Совкомбанк», 2 счета в ООО «ХКФ Банк», на которых не обнаружено наличие денежных средств.

Иного имущества у должника установлено не было.

24.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. произведен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено отсутствие должника по адресу, указанному в исполнительном документе.

Заявления о розыске должника и его имущества от взыскателя в Саратовское районное отделение службы судебных приставов не поступало.

В материалах исполнительного производства содержится акт, составленный судебным приставом-исполнителем Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. 27.02.2021 года, о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Акт судебного пристава-исполнителя утвержден старшим судебным приставом Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. от 27.02.2021 года указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «АФК» и получен последним 04.06.2021 года, о чем указывает административный истец в административном исковом заявлении.

Согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем требования действующего законодательства выполнены, исполнительские действия проводились в достаточном объеме, на основе полученных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений.

Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Ю.А. судом не установлено.

Кроме того, согласно требованиям ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Однако, каких-либо заявлений, ходатайств об ознакомлении от взыскателя материалы исполнительного производства не содержат.

Факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о неправомерности бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку законодательство Российской Федерации не обязывает судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. Кроме того, стороны исполнительного производства имеют право на получение ими информации о его ходе из непосредственного участия в нем.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» запрос необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснения, информации, справки, относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершать.

Кроме того, суд принимает во внимание, что действующим законодательством не определены сроки направления подобных запросов. Необходимость направления запросов, указанных административным истцом, с учетом установленных судебным приставом исполнителем данных об имущественном положении должника, необоснованна. Объективных данных, подтверждающих факт получения должником доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя, наличие имущества либо денежных средств, на которые судебным приставом-исполнителем могло быть и не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения в пределах трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 3 ст. 22 указанного Федерального закона в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем, на момент рассмотрения дела оснований считать нарушенными права истца на исполнение судебного постановления не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крюковой Юлии Александровне, старшему судебному приставу Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Надежде Вячеславовне, Саратовскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (15 июня 2021 года).

Судья: