Решение по делу № 5-115/2021 от 14.04.2021

Дело 5-115/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сафакулево 12 мая 2021 г.

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой С.А.,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2021 года старшим участковым уполномоченным полиции отделения полиции «Сафакулевское» МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области Каримовым Э.Б. в отношении Павловой С.А. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из указанного протокола, 10 апреля 2021 года около 10 часов 00 минут Павлова С.А. находилась в помещении отделения полиции «Сафакулевское» МО МВД России «Щучанский» УВМД России по Курганской области расположенном по адресу: Курганская область, Сафакулевский район, с. Сафакулево, улица Ленина, дом №8, с санитарно-гигиенической маской одетой на подбородке, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области.

Определением начальника отделения полиции «Сафакулевское» МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области Утибаева Д.А. от 13 апреля 2021 года дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Павловой С.А. передано на рассмотрение в Сафакулевский районный суд Курганской области.

Павлова С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, вину в инкриминируемом правонарушении признает.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия Павловой С.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1статьи 20.6.1 КоАП РФ,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, в соответствие с которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Режим повышенной готовности на территории Курганской области введен Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом 3 пункта 6 данного Постановления Губернатора Курганской области предусмотрена обязанность граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания, при нахождении в местах массового пребывания людей.

Вина Павловой С.А. в невыполнении 10 апреля 2021 года, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается письменными материалами дела.

Вместе с тем, согласно материалам дела, Павлова С.А. на основании постановления суда от 24 декабря 2020 года, привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 12 января 2021 года.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, действия Павловой С.А. не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, так как образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, описанные выше действия Павловой, неправильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

В абзаце 2 пункта 20 указанного Постановления разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания по отношению к санкции части 1 данной статьи.

Поскольку санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса, переквалификация действий Павловой С.А. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение ее положения, что недопустимо.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Павловой С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья Рожин В.А.