Решение по делу № 12-852/2023 от 11.08.2023

Дело № 12-852/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2023 года                                   город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мэрии <адрес> ФИО3 на постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии <адрес>, ОГРН 1021700517123,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП <адрес> по РОВИП) УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель по доверенности Мэрии <адрес> ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> составлен административный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП требований неимущественного характера – обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1-ооловичу жилое помещение маневренного фонда, в порядке, предусмотренном жилищного законодательства РФ. Судебное решение не исполнено из-за отсутствия на данный момент в маневренном фонде места для проживания. На данный момент в маневренном фонде проживает семья ФИО4, пострадавшая в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В настоящее время ведутся несколько судебных процессов о выселении и истребовании жилых помещений из чужого незаконного владения, которые соответствуют необходимым параметрам. Со стороны мэрии <адрес> все зависящие меры принимаются по исполнению решения суда, но на данный момент мэрия <адрес> не имеет возможности исполнить решение суда, в связи с чем, считает, что в действиях мэрии <адрес> отсутствует состав административного правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Представитель Мэрии <адрес> по доверенности ФИО5 полностью поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу по изложенным основаниям.

Представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес> с предметом исполнения о возложении обязанности предоставить ФИО1-ооловичу жилое помещение маневренного фонда сроком до предоставления ФИО1 жилья муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном Жилищным законодательством РФ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства мэрия <адрес> получила ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, с должника взыскан исполнительский сбор и постановлением назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое мэрией получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин в административном здании МОСП по РОВИП УФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием представителя мэрии <адрес>, с которым не согласился.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, мэрия <адрес> привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя мэрии <адрес>. Доказательств исполнения требования до настоящего времени должником не предоставлено.

В ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, другими доказательствами, правильно оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, каких-либо сведений о принятии должником конкретных мер, направленных на исполнение и о невозможности исполнения решения в виду непреодолимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не предоставлял, письма, информация, направляемые должником судебному приставу-исполнителю, не могут свидетельствовать об обратном.

Доводы заявителя о том, что на данный момент в маневренном фонде проживает семья ФИО4, пострадавшая в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в настоящее время ведутся несколько судебных процессов о выселении и истребовании жилых помещений из чужого незаконного владения, которые соответствуют необходимым параметрам, в настоящее время отсутствует в маневренном фонде места для проживания, поэтому не представляется возможным исполнить решение суда, не может явиться основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и не может быть принят в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда в установленные сроки, поскольку фактических доказательств тому должник не предоставил.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии <адрес>, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии <адрес>, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, включая выходные, праздничные дни.

Судья                                                 ФИО6