Решение по делу № 12-4/2023 от 06.03.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2023 года пос. Подосиновец Кировской области.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием заявителя Артемова А.Е., начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области Гмызина Н.В., рассмотрев жалобу Артемова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 10 февраля 2023 года начальником Отделения – старшим судебным приставом ОСП по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области Гмызиным Н.В.,

установил:

обжалуемым постановлением Артемов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Артемов А.Е. привлечен к административной ответственности за то, что он, как должник по исполнительному производству № 23932/19/43039-ИП, возбужденному во исполнение решения Подосиновского районного суда Кировской области от 15 февраля 2019 года по делу № 2-7/2019, не исполнил требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Артемов А.Е. обратился в Подосиновский районный суд с жалобой на указанное постановление с требованием его отменить, в обоснование жалобы указав следующее.

Артемов А.Е. был извещен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, по состоянию здоровья не смог присутствовать при рассмотрении дела. Об этом он лично уведомил старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району Гмызина Н.В. Ранее Артемов А.Е. предоставил выписку из листа нетрудоспособности.

По мнению Артемова А.Е., данные обстоятельства свидетельствуют о том, что он был лишен права на предоставление доказательств, дачу объяснений, заявление ходатайств. Кроме того, заявителем в жалобе указано, что протокол об административном правонарушении был оформлен в его отсутствие, в протокол внесены недостоверные данные.

В судебном заседании Артемов А.Е. на доводах жалобы настаивал, подтвердил, что 09 февраля 2023 года ему было вручено письменное уведомление о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. С 03 по 14 февраля 2023 года Артемов А.Е. находился на амбулаторном лечении, лист нетрудоспособности 10 февраля 2023 года у него отсутствовал, поскольку данный документ оформляется лечебным учреждением после выздоровления. 10 февраля 2023 года Артемов А.Е. присутствовал в районной прокуратуре, сообщил Гмызину Н.В. о невозможности явиться на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении по состоянию здоровья.

По обстоятельствам оформления протокола об административном правонарушении Артемов А.Е. пояснил, что в одно и то же время в отношении него оформлены 4 протокола, при составлении которых он не присутствовал, привел доводы о нарушении сроков административного расследования.

Артемов А.Е. подтвердил, что судебное решение, во исполнение которого в отношении него возбуждено исполнительное производство, не исполнено, исполнительное производство не прекращено.

Начальником Отделения – старшим судебным приставом ОСП по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области Гмызиным Н.В. в судебном заседании приведены доводы о законности и обоснованности обжалуемого постановления, сообщено, что Артемов А.Е., как должник по исполнительному производству, не исполнил решение суда, в связи с чем постановлением от 19 февраля 2020 года с него был взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения решения суда. Исполнительский сбор оплачен должником 23 марта 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2021 года должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 28 февраля 2022 года; постановление направлено должнику и прочитано им в личном кабинете ЕПГУ 28 декабря 2022 года.

При составлении протокола об административном правонарушении № 405/22/43039-ИП Артемов А.Е. отсутствовал, копия протокола направлена ему 21 июня 2022 года (в отзыве ошибочно указано – 2023 года) в личный кабинет ЕПГУ, прочитано 25 июня 2022 года.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено Артемову А.Е. 18 января 2023 года, получено адресатом 31 января 2023 года, рассмотрение дела отложено на 06 февраля 2023 года. После получения от Артемова А.Е. соответствующего ходатайства рассмотрение дела было отложено на 10 февраля 2023 года. В указанную дату Артемов А.Е. на рассмотрение дела не явился, ходатайств, объяснений от него не поступило.

Заслушав заявителя Артемова А.Е., представителя ОСП по Подосиновскому району Гмызина Н.В., исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы (протеста прокурора), проверке подлежит дело в полном объеме. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, с соблюдением процессуальных норм.

Обжалуемое постановление вынесено 10 февраля 2023 года в отсутствие Артемова А.Е. Доводы Артемова А.Е. о том, что в указанную дату он находился на амбулаторном лечении, по состоянию здоровья не мог явиться в ОСП для участия в рассмотрении дела, при этом лично уведомил руководителя ОСП о невозможности явиться по состоянию здоровья, не опровергнуты.

Считаю установленным, что требования закона о соблюдении процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Артемова А.Е. выполнены не были, обстоятельства дела не выяснены, обжалуемое постановление в части возможности рассмотрения дела в отсутствие Артемова А.Е. не мотивировано, вопрос об отложении рассмотрения дела до выздоровления Артемова А.Е. не обсуждался и не разрешался.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении жалобы, нахожу, что должностным лицом Службы судебных приставов при вынесении обжалуемого постановления не были выполнены требования ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку вопрос о причинах неявки Артемова А.Е., уважительности этих причин не выяснялось. При этом должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление, Артемовым А.Е. было лично заявлено о невозможности явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении по состоянию здоровья.

Факт нетрудоспособности Артемова А.Е., нахождения на амбулаторном лечении с 03 по 14 февраля 2023 года подтвержден документально.

Установленный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений указанной статьи с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, лично участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность должностного лица, рассматривающего материалы дела об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гарантируется право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Иной подход означал бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит отмене в связи с нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок обращения Артемова А.Е. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем не пропущен.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенные нарушения процессуальных норм, выявленные при рассмотрении жалобы, не могут быть устранены при ее рассмотрении, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, о чем требовал заявитель, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Артемова А.А. удовлетворить частично.

Отменить постановление № 405/22/43039-АП по делу об административном правонарушении, вынесенное 10 февраля 2023 года начальником Отделения – старшим судебным приставом ОСП по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области в отношении Артемова А.А. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Подосиновского районного суда: