Решение по делу № 2-24/2015 (2-1705/2014;) от 24.11.2014

Дело № 2-24/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2015 года          г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Томашевич Н.Л.,

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края Г., действующей на основании доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш. обратилась в суд с иском в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края (далее - УПФ РФ в Осинском районе Пермского края) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов:

- с 01.07.1994 по 25.12.1995 - работа в <данные изъяты> (01-05-25),

- с 13.10.2003 по 28.10.2003 (0-00-16), с 15.12.2003 по28.12.2003 (0-00-14), с 24.02.2004 по 13.03.2004 (0-00-19), с 07.06.2004 по 19.06.2004 (0-00-13), с 25.10.2004 по 13.11 2004 (0-00-20), с 10.01.2005 по 29.01.2005 (0-00-20), с 28.03.2005 по 16.04.2005 (0-00-20), с 13.06.2005 по 02.07.2005 (0-00-20), с 14.11.2005 по 11.12.2005 (0-00-28), с 13.06.2006 по 02.07.2006 (0-00-20), с 16.10.2006 по 31.10.2006 (0-00-16), с 29.01.2007 по 05.02.2007 (0-00-08), всего 0-06-13 - дополнительные учебные отпуска в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете,

- с 24.09.2012 по 25.09.2012 (0-00-02), 01.10 и 04.10.2012 (0-00-02), с 28.04.2014 по 30.04.2014 (0-00-03), с 28.05.2014 по 29.05.2014 (0-00-02) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

и возложении обязанности назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения то есть с 20.06.2014.

Свои требования мотивировала тем, что 20.06.2014 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако протоколом заседания комиссии № 192 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не были приняты к зачету оспариваемые ею периоды. С данным решением она не согласна, поскольку не была установлена тождественность учреждений <данные изъяты> В спорный период времени она работала в <данные изъяты>», в штатной должности воспитателя. В период дополнительных отпусков в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете ей начислялась заработная плата и производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей предоставлялись дни с сохранением заработной платы учителя-логопеда, в эти дни производились начисление заработной платы и все отчисления в пенсионный фонд.

Истец Ш. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края с требованиями заявления не согласна, в письменных возражениях указала, что 27.06.2014 истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края для досрочного назначения трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. 04.07.2014 решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 192 заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Полагает, что на основании представленных в Управление истцом документов спорный период работы в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж. Оснований для включения истцу в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется, поскольку в спорные периода основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не соблюдено. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочные трудовые пенсии предоставляют в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. Не имеется также оснований для включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно Правилам исчисления специального стажа от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию включение периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено. При этом в специальный стаж подлежат включению периоды работы, которые в обязательном порядке выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный. Согласно п.11 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются только периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочих местах. Таким образом, иных периодов обучения, подлежащих включению в специальный стаж, действующим законодательством не предусмотрено.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец в 1986 году окончила Пермское педагогической училище, имеет диплом № о получении педагогического образования по специальности воспитание в дошкольных учреждениях, решением государственной квалификационной комиссии от 28.12.1988 присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях. В 2007 году окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный педагогический университет», решением государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация учитель-логопед.

По сведениям трудовой книжки истец с 01.09.1986 по 28.12.1988 обучалась в Пермском педагогическом училище № 1, с 04.07.1988 по 29.07.1988 работала временно на период практики в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, с 16.01.1989 по 13.07.1991 работала воспитателем в детском комбинате № <данные изъяты> с 12.08.1994 по 06.06.1994 работала воспитателем в детском саду <данные изъяты>, 07.06.1994 Ш. переведена из детского сада <данные изъяты> в <данные изъяты> на должность воспитателя. 26.12.1995 <данные изъяты> преобразован в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> на основании постановления администрации Осинского района № от 26.12.1995, 22.07.1998 уволена по собственному желанию. С 14.10.1998 по 30.11.2004 работала в должности воспитателя МУДО «Детский сад №», 01.12.2004 переведена на должность учителя-логопеда-дефектолога, 18.08.2011 уволена в порядке перевода. С 19.08.2011 по настоящее время работает в МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты> (л.д.8-10).

Согласно справки Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» от 14.04.2011 Ш. работала в <данные изъяты> с 01.07.1994 по 22.07.1998, статус организации - муниципальное, дошкольное, в должности воспитателя, занятость на работе - полный рабочий день, непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом (л.д.61).

По сведениям Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> на основании постановления администрации Осинского района № от 01.07.1994 (л.д.64).

Из контракта <данные изъяты> с Ш. от 01.07.1995 следует, что истец принята на работу на должность воспитателя, место работы групповая комната учреждения, характер функций определяется должностной инструкцией (л.д.13).

Согласно Устава дошкольного <данные изъяты>, утвержденного приказом районного отдела образования администрации Осинского района ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> является некоммерческой организацией, муниципальным дошкольным образовательным учреждением, учредителем является администрация Осинского района Пермской области, полное наименование: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>». Центр осуществляет свою образовательную деятельность, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с настоящим Уставом, Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, договором между центром и учредителем. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и другие счета в банках и других кредитных учреждениях. Деятельность Центра направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; и физическое интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. Основные задачи Центра: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, оказание помощи ребенку в овладении системой знаний и мыслительной деятельности, создание специальной среды для обеспечения и наиболее глубокого, полного эстетического, физического, психического развития природных данных детей, и т.д. (л.д.16-32).

27.06.2014 истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 04.07.2014 (протокол №) по вопросу о праве Ш. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу в специальный стаж было включено 22 года 10 месяцев 29 дней, оспариваемые истцом периоды работы в специальный стаж не включены (л.д.6-7).

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч.1 ст. 1).

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст. 7). В страховой стаж включатся периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в <данные изъяты> в должности воспитателя, суд исходит из того, чтоСписок профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включают наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и наименование должностей - воспитатель. Следовательно, действие Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Таким образом, единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в <данные изъяты> суд полагает, что ответчиком необоснованно исключен данный период из специального стажа истца, данные периоды работы подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку наименование учреждения, в котором работала истец, не может влиять на ее права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее работа была связана с педагогической деятельностью. Кроме того, основными целями деятельности учреждения были сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж дополнительных учебных отпусков в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете, суд исходит из того, что в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, в период учебных отпусков, связанных с получением высшего педагогического образования, пользовалась всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков и лицевыми счетами, из заработной платы работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в период учебных отпусков истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью обучения является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть получение высшего образования - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Таким образом, учитывая, что периоды учебных отпусков в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете: с 13.10.2003 по 28.10.2003 (0-00-16), с 15.12.2003 по28.12.2003 (0-00-14), с 24.02.2004 по 13.03.2004 (0-00-19), с 07.06.2004 по 19.06.2004 (0-00-13), с 25.10.2004 по 13.11.2004 (0-00-20), с 10.01.2005 по 29.01.2005 (0-00-20), с 28.03.2005 по 16.04.2005 (0-00-20), с 13.06.2005 по 02.07.2005 (0-00-20), с 14.11.2005 по 11.12.2005 (0-00-28), с 13.06.2006 по 02.07.2006 (0-00-20), с 16.10.2006 по 31.10.2006 (0-00-16), с 29.01.2007 по 05.02.2007 (0-00-08), всего 0-06-13.

В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П.9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебных отпусков не указаны в данной норме Закона в качестве основания для не включения учебных отпусков в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что направление на курсы повышение квалификации и их прохождение, напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого работника педагогической деятельности, которые ими выполняются по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию и направлялась на курсы и в командировку на основании приказов, изданных работодателем. Будучи на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялись средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что в специальный стаж, дающих право на досрочную пенсию включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, а также, что включение периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производств не предусмотрено Правилам № 516, суд находит несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.09.2012 по 25.09.2012 (0-00-02), 01.10 и 04.10.2012 (0-00-02), с 28.04.2014 по 30.04.2014 (0-00-03), с 28.05.2014 по 29.05.2014 (0-00-02).

С учетом периодов, которые суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, и периода, который ответчик включил в стаж педагогической работы истицы 22 года 10 месяцев 29 дней, общий стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 00 месяцев 05 дней. То есть истец на момент обращения в Пенсионный фонд (27.06.2014) выработала необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, следовательно, требование о назначении и выплате с 27.06.2014 досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Осинскому району Пермского края включить Ш. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с 01.07.1994 по 25.12.1995 - работа в <данные изъяты> в должности воспитателя (01-05-25),

- с 13.10.2003 по 28.10.2003 (0-00-16), с 15.12.2003 по28.12.2003 (0-00-14), с 24.02.2004 по 13.03.2004 (0-00-19), с 07.06.2004 по 19.06.2004 (0-00-13), с 25.10.2004 по 13.11 2004 (0-00-20), с 10.01.2005 по 29.01.2005 (0-00-20), с 28.03.2005 по 16.04.2005 (0-00-20), с 13.06.2005 по 02.07.2005 (0-00-20), с 14.11.2005 по 11.12.2005 (0-00-28), с 13.06.2006 по 02.07.2006 (0-00-20), с 16.10.2006 по 31.10.2006 (0-00-16), с 29.01.2007 по 05.02.2007 (0-00-08), всего 0-06-13 - дополнительные учебные отпуска в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете,

- с 24.09.2012 по 25.09.2012 (0-00-02), 01.10 и 04.10.2012 (0-00-02), с 28.04.2014 по 30.04.2014 (0-00-03), с 28.05.2014 по 29.05.2014 (0-00-02) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Осинскому району Пермского края назначить и выплачивать Ш. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27.06.2014.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Н.Л.Томашевич