Решение по делу № 2-913/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-913/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2015 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Чориной Е.Н.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Чемальского района «ЖКО Чемал» о понуждении привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Чемальского района «ЖКО Чемал» о понуждении привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУП «ЖКО Чемал» осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой образуются отходы производства и потребления, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов к отходам IV класса опасности. Вместе с тем, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 года № 50 ответчик осуществляет свою деятельность в отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Просит возложить на ответчика обязанность привести деятельность в соответствии с природоохранным законодательством в срок до 10.04.2016 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Д.Ю.В., участвовавшая в деле на основании поручения Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика С.Л.В. пояснила, что проекта нормативов образования отходов и утвержденных лимитов на их размещение у предприятия нет, документы не оформлены в связи с тяжелым финансовым положением.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт, который составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Правительство Российской Федерации определяет порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов (пункт 3 статьи 14 Закона об отходах производства и потребления).

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (пункты 1, 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 в целях реализации статьи 18 данного Закона утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок). Согласно пункту 5 Порядка, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное унитарное предприятие Чемальского района «ЖКО Чемал» осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Как следует из Актов проверок Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай № от 28.03.2014 года, № от 04.12.2014 года, № от 26.06.2015 года в результате деятельности МУП «ЖКО Чемал» образуются отходы: смет из производственных помещений, транспортных средств, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-классу опасности, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, мусор от ремонтных и строительных работ, отходы, содержащие черные металлы, несортированные, смет с территорий организаций, содержащие опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-классу опасности, отходы из выгребных ям жидкие, отходы из жилищ несортированные и другие виды отходов. При этом срок действия имеющегося в МУП «ЖКО Чемал» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение истек 11.10.2012 года. По истечении указанного срока ответчик в Управление Росприроднадзора в целях продления срока действия лимитов не обращался.

Факт не исполнения требований природоохранного законодательства ответчиком и его представителем не оспорен, доказательств наличия требуемой документации, утвержденной в установленном порядке суду не представлено. Доводы представителя ответчика о тяжелом финансовом положении предприятия не могут служить основанием для освобождения ответчика от возложенной на него законом обязанности, поскольку МУП «ЖКО Чемал» осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и под свою ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что законность и обоснованность исковых требований прокурора нашла подтверждение при рассмотрении настоящего дела, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих иное. Срок, установленный прокурором для устранения нарушений, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Чемальского района «ЖКО Чемал» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Чемальского района «ЖКО Чемал» в срок до 10.04.2016 года разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и обратиться в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением о его утверждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение составлено 31 августа 2015 года.