Решение по делу № 5-13/2022 (5-392/2021;) от 27.12.2021

Дело № 5-13/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2022 года                       город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя:

Калачанова Д. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Из представленных администрацией города Алатыря Чувашской Республики материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ минут в спорт-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 5 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 N 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Калачанов Д.К., отсутствовала разметка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Калачанов Д.К., своевременно извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленному ходатайству с вмененным правонарушением согласен, однако не согласен с формулировкой «отсутствует разметка», поскольку на момент установления факта правонарушения, разметка имелась, только нечетко просматривалась. После совершения правонарушения им в спорт-баре «Бочка» в кратчайшие сроки была нанесена более отчетливая разметка. Обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан пункт Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166, который он нарушил – вместо пункта 7 указан пункт 5. Просит учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также тот факт, что административное правонарушение совершено им впервые и прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а также рассмотреть дело без его участия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - глава администрации города Алатыря Чувашской Республики – председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации города Алатыря Чувашской Республики Лукишин С.А., своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Калачанова Д.К. и лица, составившего протокол об административном правонарушении Лукишина С.А.

Исследовав материалы дела судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 вышеназванного закона Правительством Российской Федерации Постановлением от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

В соответствии с пунктом 7 Указа Главы ЧР от 20 июня 2020 N 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) органам государственной власти Чувашской Республики, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ИП Калачанова Д.К. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом фиксации нарушений от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоснимков.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в порядке, установленным законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Анализируя исследованные доказательства в отдельности и в совокупности, судья считает, доказанной вину ИП Калачанова Д.К. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившимся в том, что он, осуществляя предпринимательскую деятельность в спорт-баре, не обеспечил нанесение в нем специальной разметки, в связи с чем его действия квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении пункта Указа Главы Чувашской Республики, предписывающего индивидуальным предпринимателям, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а именно вместо пункта 7 указан пункт 5, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Калачанова Д.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку, судом на основании материалов дела с очевидностью установлено, что ИП Калачанов Д К. не обеспечил нанесение разметки.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП Калачанова Д.К., его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Калачанова Д.К., не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить Калачанову Д.К. наказание в виде предупреждения.

Оценивая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о признании правонарушения малозначительным судья считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительного совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного право-нарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона с учетом указанных разъяснений Пленума принятие подобного решения является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Наступление вредных последствий не включено в квалифицирующие признаки объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в реальном наступлении каких-либо вредных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении ИП Калачанова Д.К. к соблюдению обязательных требований действующего законодательства.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Калачанова Д. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         И.А. Кончулизов