Решение по делу № 33а-2175/2015 от 26.08.2015

Судья ФИО1 Дело № 33а-2175

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда

в составе: председательствующего судьи ФИО5,

судей ФИО2, ФИО3

при секретаре Ж.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

по докладу судьи ФИО5 дело по апелляционной жалобе Ж.Т.Л. на решение Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ж.Т. Л. к Администрации Палехского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

установила:

Ж.Т.Л. обратилась в суд с иском к Администрации Палехского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, при этом просила признать недействительным решение Администрации Палехского городского поселения № «…» от «…» года об отказе в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: «…»; обязать Администрацию Палехского городского поселения согласовать указанное заявление.

Исковые требования обоснованы следующим. Ж.Т.Л. является собственником «…» квартиры, расположенной в «…»этажном панельном доме по адресу: «…». С целью согласования установки индивидуального газового котла в указанной квартире Ж.Т.Л. обратилась в Администрацию Палехского городского поселения с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, представив необходимые документы, определенные ч.2 ст.26 ЖК РФ. Однако Администрация Палехского городского поселения решением № «…» от «…» года отказала в согласовании указанного переустройства квартиры. Данное решение ответчика является незаконным, не соответствует требованиям ст.27 ЖК РФ и нарушает права Ж.Т.Л. как собственника жилого помещения, имеющего право на установку в квартире газового котла для индивидуального отопления. Проектом переустройства квартиры предусмотрена установка газового двухконтурного теплогенератора с закрытой камерой сгорания «…», который разрешен к использованию. При этом, в рамках переустройства квартиры внутридомовая система отопления многоквартирного дома, входящая в состав общего имущества собственников помещений, не затрагивается, несущие конструкции здания, инженерные системы, внешний вид жилого дома, правила и обязательные требования пожарной безопасности не нарушаются.

Решением Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Ж.Т.Л. отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ж.Т.Л. обратилась в Ивановский областной суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОАО «…» Б.Е.В. апелляционную жалобу просит разрешить по усмотрению суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица ОАО «…» Б.Е.В., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Ж.Т.Л. является собственником квартиры № «…» дома «…» по ул. «…» п. «…» (далее квартира).

Квартира расположена на «…» этаже «…»этажного панельного многоквартирного жилого дома, подключенного к центральным системам отопления (теплоснабжения), электроснабжения, водоснабжения, канализации. В квартире также имеется газоснабжение.

Постановлением главы Администрации Палехского городского поселения от «…»года № «…» утверждена схема теплоснабжения <адрес>. Ранее схема теплоснабжения <адрес> была утверждена постановлением главы Администрации Палехского городского поселения от «…» года №«…». Согласно указанным схемам многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, изначально подключен к системе центрального отопления.

ООО проектной конторой «…» по заказу Ж.Т.Л. разработан проект переустройства квартиры с учетом установки в квартире газового котла для индивидуального отопления квартиры. Управляющей компанией - ООО «…», Ж.Т.Л. выданы технические условия №«…» на устройство индивидуальной системы отопления квартиры.

В связи с указанным проектом переустройства квартиры изменения в существующую схему теплоснабжения не вносились.

«…» года Ж.Т.Л. обратилась в Администрацию Палехского городского поселения с заявлением о переустройстве и перепланировки квартиры, приложив копию свидетельства о государственной регистрации права на квартиру, технический паспорт указанного жилого помещения и проект переустройства квартиры.

Письмом за № «…» от «…» года Администрация Палехского городского поселения отказала Ж.Т.Л. в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, ссылаясь на отсутствие проекта общедомовой системы отопления с внесенными изменениями по отключению квартиры, а также на положения ч.15 ст.14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято Администрацией Палехского городского поселения в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления, с соблюдением установленного порядка принятия решения, в связи с чем правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального права несостоятельны.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентированы ст.26 ЖК РФ. Частью 1 указанной нормы закона предусмотрена необходимость получения согласия на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения органа местного самоуправления. Как следует из требований ч.4 ст.26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Согласно требованиям п.3 ч.1 и ч.2 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями п.15 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанной правовой нормой установлен запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Целью такого запрета является прежде всего обеспечение безопасности граждан при использовании объектов повышенной опасности, какими являются индивидуальные квартирные газовые источники тепловой энергии. Переход на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии возможен при определении в схеме теплоснабжения случаев использования квартирных источников тепловой энергии, а также при соблюдении иных условий, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом существующая схема теплоснабжения не предусматривает использование в квартире индивидуального источника тепловой энергии.

С учетом изложенного вывод суда о правомерности отказа ответчика в согласовании указанного переустройства квартиры является правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в ходатайстве Ж.Т.Л. о рассмотрении апелляционной жалобы в её отсутствие, о том, что Административный регламент Администрации Палехского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения» содержит требование о предоставлении не предусмотренного ч.2 ст.26 ЖК РФ документа – согласованного с Палехским предприятием объединенных котельных расчета доли тепла, потребляемого местами общего пользования жилого дома, приходящуюся на данную квартиру, а также ссылки в указанном ходатайстве на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также на Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг не являются основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку при установленных обстоятельствах дела не имеют правового значения.

При разрешении дела суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ж.Т.Л. к Администрации Палехского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж.Т. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

« ____» ____________ Согласовано ФИО5

« ____» ____________ Размещено ФИО4