Решение по делу № 33-14630/2015 от 03.08.2015

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-14630/2015 Судья: Матусяк Т.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Белоногого А.В.
судей	Бутковой Н.А., Кордюковой Г.Л.
при секретаре	Задирако Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 сентября 2015 года апелляционную жалобу О.В.А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-2912/2015 по заявлению О.В.А. об оспаривании отказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга,

Заслушав доклад судьи Белоногого А.В., объяснения представителей заявителя О.В.А., Шехмаметьевой Р.А., действующей на основании доверенности от <дата>, адвоката Балбековой Л.Г., действующей на основании ордера от <дата>, поддержавших доводы жалобы, представителя заинтересованного лица, администрации Центрального района Санкт-Петербурга Нестеровой О.В., действующей на основании доверенности от <дата>, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

О.В.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> №...; в порядке восстановления нарушенных прав просил обязать администрацию Центрального района Санкт-Петербурга предоставить заявителю социальное дачное помещение.

В обоснование заявления указал, что является инвалидом первой группы, ему назначено пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

<дата> заявитель обратился в администрацию района по вопросу предоставления ему социального дачного помещения как лицу, приравненному к ветеранам Великой Отечественной Войны.

Ответом заместителя председателя районной комиссии – заместителя начальника отдела социальной защиты населения администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> №... заявителю в предоставлении социального дачного помещения отказано.

Заявитель полагал, что администрацией района неверно применено положение статьи 6 Закона Санкт-Петербурга №170-14«О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий», указал, что его статус позволяет претендовать на предоставление названной социальной льготы.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 года О.В.А. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит состоявшееся решение суда по делу отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и вынести новое об удовлетворении заявления.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.31, 32, 37, 38), об отложении судебного разбирательства не просил, доверил ведение дела представителям, явившимся в заседание суда апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Отказывая О.В.А. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявитель не отнесен к той категории граждан, которой подлежит предоставлению социальная гарантия в виде социального дачного помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании обращения О.В.А. администрацией Центрального района Санкт-Петербурга принято решение от <дата> об отказе в предоставлении О.В.А. дачного помещения.

Информация о принятом решении доведена до сведения заявителя письмом заместителя председателя районной комиссии – заместителя начальника отдела социальной защиты населения администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> №....

Согласно удостоверению от <дата> О.В.А. является инвалидом первой группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» от <дата> на запрос судебной коллегии следует, что заявитель имеет инвалидность первой группы, травма получена при исполнении обязанностей военной службы.

При этом отмечено, что О.В.А. удостоверения ветерана боевых действий не имеет.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года №153-ФЗ, к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся, в том числе:

военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 года № 126 «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны» установлено, что удостоверение инвалида Отечественной войны является документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Удостоверение инвалида Отечественной войны выдается, в том числе, приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа: военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны.

Названным Постановлением, а также Постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 года № 209 которым утверждено «Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» предусмотрено, что инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно «Удостоверение инвалида Отечественной войны» и «Удостоверение инвалида о праве на льготы».

Изложенное позволяет сделать вывод, что О.В.А., как инвалид 1 группы вследствие травмы, полученной в период военной службы, не относится к категории инвалидов войны и соответственно не относятся к категории лиц, которым выдается «Удостоверение инвалида Отечественной войны», подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации.

Для реализации предоставленных инвалидам Великой Отечественной Войны и приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам, указанные лица предъявляют удостоверение единого образца.

Принимая во внимание, что действующим законодательством и подзаконными актами проводится разграничение статуса инвалида Великой отечественной войны, от лиц, приравненных к ним, указанным лицам выдаются удостоверения различного образца, то объем их прав и гарантий может не совпадать.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» от <дата> следует, что удостоверение от <дата> серии №..., выданное заявителю, является «Удостоверением инвалида о праве на льготы».

Дачи предоставляются на основании Закона Санкт-Петербурга от 28 апреля 2000 года № 170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий», в порядке, предусмотренном распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 4 июня 2001 года № 281-ра «О порядке предоставления объектов государственного дачного фонда гражданам льготных категорий».

В соответствии с положениями статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 28 апреля 2000 года №170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» объекты государственного дачного фонда предоставляются гражданам льготных категорий на правах аренды по льготным ценам без права выкупа с возмещением расходов юридическому лицу, которому объекты Фонда принадлежат на праве хозяйственного ведения, в размере, ежегодно устанавливаемом Администрацией Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.1 Положения, утвержденного распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 4 июня 2001 года № 281-ра, прием заявлений от граждан льготных категорий производится с 1 февраля по 31 марта по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Прием заявлений от Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда и лиц, награжденных орденами Славы трех степеней, вдов Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и лиц, награжденных орденами Славы трех степеней, осуществляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Прием заявлений от граждан других льготных категорий, перечисленных в статье 6 Закона Санкт-Петербурга от 28 апреля 2000 года №170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий», производится администрациями районов Санкт-Петербурга.

Статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 28 апреля 2000 года №170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» установлено, что к гражданам льготных категорий относятся, в том числе, инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды I и II групп из числа участников войны и ветеранов боевых действий на территории других государств (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).

Данным законом Санкт-Петербурга установлен закрытый, конкретно-определенный перечень тех льготных категорий населения, которым предоставляется льгота в виде социального дачного помещения.

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что О.В.А. инвалидом Великой Отечественной войны не является, отнесен к категории лиц, приравненных к указанной социальной группе.

Таким образом, заявитель не относится ни к одной из перечисленных в законе Санкт-Петербурга категорий; при этом то обстоятельство, что он имеет удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны правового значения для дела не имеет.

Законодателем запрошенная заявителем льгота предоставлена строго определенному кругу лиц, при этом, поскольку инвалиды Великой Отечественной Войны и лица, к ним приравненные, получают различного вида удостоверения, то есть на стадии признания за ними прав они разграничиваются, не имеется никаких препятствий для установления льгот и преимуществ только для одной из указанных двух категорий.

Принимая во внимание, что заявитель не отнесен к той категории лиц, которой вышеупомянутым законом Санкт-Петербурга от 28 апреля 2000 года №170-14 предоставлена запрошенная О.В.А. льгота, то оспариваемый отказ администрации является законным и обоснованным.

Не влияют на правовую судьбу решения суда доводы жалобы, что ранее ему была предоставлена запрошенная льгота, поскольку доказательств такому предоставлению материалы дела не содержат.

При этом сам по себе факт предоставления льготы в иные периоды времени не может свидетельствовать о законности такого предоставления в настоящий период времени.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: