Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-192/2020 - (16-949/2019) от 29.11.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-192/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2020 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО2, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО2,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 года, руководитель департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Прокурор г. Тольятти Самарской области, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражения не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 апреля 2019 года мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО2 извещался о дате и месте судебного заседания путем направления почтовой корреспонденции по его месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Также ФИО2 извещался о дате и месте судебного заседания по месту работы путем направления извещения на электронный адрес юридического лица.

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области с этими выводами согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было назначено мировым судьёй судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области на 8 апреля 2019 года в 14 часов 10 минут.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей направлено извещение в адрес ФИО2 по месту его регистрации: <адрес>.

Указанное извещение возвращено на судебный участок с пометкой об истечении срока хранения, в связи с чем мировой судья при рассмотрении настоящего дела 11 апреля 2019 года исходил из того, что ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения относительного того, почему судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, назначенное на 8 апреля 2019 года в 14 часов 10 минут, состоялось 11 апреля 2019 года.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в адрес ФИО2 по месту его жительства направлено извещение о рассмотрении дела 11 апреля 2019 года.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 апреля 2019 года.

Ссылку в постановлении мирового судьи на то, что ФИО2 извещался о рассмотрении дела 11 апреля 2019 года по месту работы путем направления извещения на электронный адрес юридического лица, нельзя признать убедительной.

На основании распоряжения заместителя главы городского округа – руководителя аппарата администрации от 20 марта 2019 года ФИО2 предоставлен ежегодный основной отпуск с 1 апреля 2019 года по 15 апреля 2019 года.

Кроме того, в силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

В жалобе на постановление мирового судьи защитник ФИО1 указала, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО2, при этом он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Данному обстоятельству при рассмотрении дела судьей районного суда не дана надлежащая оценка.

В этой связи следует прийти к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО2 подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника ФИО1 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО2, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья <данные изъяты> Н.В. Волынчук