Решение по делу № 2-1260/2020 от 17.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2020 года                      г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мориц Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ЗАТО Знаменск Шияновой И.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя Тарановой А.В.,

представителя ответчика Ластовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1260/2020 по иску прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области к индивидуальному предпринимателю Тарановой А.В. в защиту интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании деятельности по организации и перевозке пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск автомобильным транспортом регулярной, незаконной и запрете данной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО Знаменск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тарановой А.В. о признании деятельности по организации и перевозке пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск автомобильным транспортном регулярной, незаконной и запрете данной деятельности. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. Прокуратурой ЗАТО Знаменск проведена проверка соблюдения ИП Тарановой А.В. требований законодательства о пассажирских перевозках, налогового законодательства, законодательства о страховании, законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ИП Таранова А.В., имея лицензию № АК-30-000106 от 17.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, фактически осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршруту «г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск» в отсутствие свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок, что приводит к дестабилизации транспортного обслуживания, оттоку пассажиров у законных перевозчиков и ухудшению экономической ситуации добросовестных перевозчиков, а также к подверганию опасности жизни и здоровья пассажиров.

В судебном заседании истец помощник прокурора ЗАТО Знаменск Шиянова И.В. уточнила исковые требования, просила суд признать деятельность ИП Тарановой А.В. по организации и перевозке пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск по договорам фрахтования с ИП Корсуновой Н.А. регулярными перевозками пассажиров и багажа, а также признать вышеуказанную деятельность в отсутствие свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок незаконной и запретить ее. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ИП Таранова А.В. возражала против заявленных требований, пояснив при этом, что регулярный маршрут ИП Рыбиной А.А. из г.Знаменска в г.Волгоград, не совпадает с маршрутами ее заказных рейсов, поскольку начинается за пределами ЗАТО и не обеспечивает жителей возможностью выехать в г. Волгоград непосредственно с территории ЗАТО. Запрет заказных перевозок ИП Тарановой А.В. с территории ЗАТО в г. Волгоград носит социальный характер и резко отрицательно скажется на жителях города. При осуществлении своей деятельности ею обеспечивается безопасность перевозки пассажиров, что подтверждается договором о предоставлении слуг по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей, сведениями об оборудовании автомобилей тахографами, сведениями об оборудовании транспортных средств необходимыми ремнями безопасности, страхованием фрахтованных транспортных средств по ОСАГО, договорами обязательного страхования ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью имущества пассажиров.

Представитель ответчика Ластовская С.В. в судебном заседании также возражала против заявленных требований, пояснив при этом, что истцом не представлено доказательств ведения ответчиком соответствующей деятельности по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту. Реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в актуальном режиме сформирован на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации mintrans.gov.ru. Согласно указанному реестру, регулярный маршрут 520 АВ «Волгоград- Центральный - ОП Знаменск зарегистрирован за ИП Рыбиной А.А. Зарегистрированный маршрут: <адрес>); <адрес> Индивидуальный предприниматель Таранова А.В. не осуществляет перевозки пассажиров по зарегистрированному регулярному маршруту. С 2006 года она занимается пассажирскими перевозками по договорам фрахтования (по заказу). С 2006 года и по настоящее время индивидуальным предпринимателем Тарановой А.В. заключено множество договоров фрахтования с различными юридическими либо физическими лицами. Помимо договора фрахтования с ИП Корсуновой И.А., рейсы из г. Знаменска в г. Волгоград и обратно предусмотрены еще и множеством иных договоров, заключенных ИП Тарановой А.В. с иными заказчиками (фрахтователями): с АО «Научно-исследовательский институт точных приборов» от ДД.ММ.ГГГГ.; с АО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей» от ДД.ММ.ГГГГ.; с ООО «Альвекс» от ДД.ММ.ГГГГ.; с ИП Лазаревым В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; с ИП Червоненко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Сергеевым М.А. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Гужва А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Адамским А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Фисенко Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Гацманом П.М. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Игнатовым В.А. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Пантя М.Э. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Калюжным О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Веснуховым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Вашкевичем А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Гужва А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Прищепом С.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Калашниковым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Коцуром Г.А. отДД.ММ.ГГГГ.; с Калюжным О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Калюжным О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Вашкевичем А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Солдатовым А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Фединым Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Жакеновым К.И. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Мерзловым Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Мерзловым Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; с Туровым В.П. от ДД.ММ.ГГГГ., которые представлены в материалы дела. Заказчиками ИП Тарановой А.В. по данным договорам являлись и школы, и Администрация г. Знаменск, и воинские части, и различные юридические и физические лица. Выпуск автотранспорта ИП Тарановой А.В. по маршруту г.Знаменск - г.Волгоград - г.Знаменск со школьниками начиная с 2006 года и по март 2020 г. многократно производился ГИБДД г.Знаменска. В отличие от существующего регулярного маршрута, обслуживаемого ИП Рыбиной А.А., место подачи транспортных средств, заказываемых у ИП Тарановой А.В., расположено по адресу: <адрес>, или ФКУ в/ч №, или автостанция г.Знаменск, или <адрес>, или Главный офис Знаменск, или другое, указанное по предварительному устному договору. Маршруты рейсов, выполняемых фрахтовщиком Тарановой А.В. по заказам ИП Корсуновой Н.А., ООО «Алмаз-Антей», НИИ ТП, ООО «Альвекс», другими лицами ни по начальному, ни по конечному, ни по промежуточным пунктам не совпадают с регулярным маршрутом. Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шестакова А.С. о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ от 19.02.2020 № 0011589 носит единичный характер. Предметом рассмотрения по указанному делу не являлась вся деятельность Тарановой А.В. по осуществлению заказных перевозок по маршруту г.Волгоград-Знаменск-Волгоград, исследовались исключительно детали двух перевозок по договору фрахтования с ИП Корсуновой Н.А., причина привлечения к административной ответственности – единичное ненадлежащее оформление заказ-наряда. Постановление № 011675 от 19.06.2019 года, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.12.2020 года – отменено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Волжское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора в сфере транспорта Коровин А.М., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному возражению исковые требования прокурора ЗАТО Знаменск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Тарановой А.В. о признании деятельности по организации регулярных перевозок незаконной и запрете указанной деятельности, поскольку ответчик привлекался к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ и решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2020 г. постановление № 000111589 от 19.02.2020 оставлено без изменения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МОМВД РФ по ЗАТО Знаменск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению и приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что деятельность ИП Тарановой А.В. по организации и перевозке пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск по договору фрахтования с ИП Корсуновой Н.А. носит характер перевозки по регулярному маршруту, а не является заказной.

Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки. Виды перевозок пассажиров и багажа определены в ст. 5 Федерального закона « Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» от 08 ноября 2007 № 259-ФЗ (далее - Закон № 259-ФЗ) и подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

В соответствии со ст. 7 Закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме, при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Фрахтователем является физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; фрахтовщиком- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов ( пункты 21 и 22 ст. 2 Закона № 259-ФЗ).

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком.

В судебном заседании установлено, что ИП Таранова А.В. является собственником транспортных средств: <данные изъяты>, вышеуказанные транспортные средства застрахованы по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (л.д. 132-139 том 2).

Прокуратурой ЗАТО г. Знаменск в связи с обращением директора Ассоциации Региональных Пассажирских Перевозчиков проведена проверка по результатам которой установлено осуществление перевозок пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волжский – г. Волгоград и обратно ИП Тарановой А.В. на основании договора (фрахтования) от 24.06.2018 года, заключенного между ИП Тарановой А.В. и ИП Корсуновой Н.А.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-20-9245066 от 17.08.2020 Таранова А.В., является индивидуальным предпринимателем с 14.02.2006, имеется лицензия № АК-30-000106 от 17 мая 2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами с видом работ, выполняемым в составе лицензируемой деятельности: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (Коммерческие перевозки) (л.д. 185).

Согласно уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от 16 мая 2011 года ИП Таранова А.В. уведомляет о начале осуществления предпринимательской деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта (л.д. 131 том 2).

    Между ИП Тарановой А.В. и ИП Корсуновой Н.А. заключен договор фрахтования автотранспортного средства для перевозки определенного круга лиц от 24.06.2018 (далее Договор) (л.д. 31-32), по условиям которого, фрахтовщик обязался предоставить Фрахтователю автобусы для перевозки пассажиров и багажа в установленные сроки согласно заявкам (заказ-нарядам) фрахтователя, а фрахтователь обязался обеспечивать заблаговременное представление заявок и своевременно оплачивать услуги фрахтовщика. Предоставляемые транспортные средства: фрахтовщик для осуществления деятельности по перевозке пассажиров предоставляет Фрахтователю автобусы класса «В» (п. 1.1 Договора). Маршруты движения: г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск. Место подачи транспортных средств расположены по адресу: <адрес> территория отстойной разворотной площадки ж/д вокзала Волгоград-1, или другое указанное место по предварительному устному договору (п. 1.2 Договора). Сроки выполнения перевозок: на каждую отдельную перевозку срок (в том числе отправления, возврата автобуса, протяженность маршрута) устанавливается и формируется заказ-нарядом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора (п. 1.4 Договора). Размер платы оговорен в п. 1.5 Договора. Порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство: допуск пассажиров в транспортное средство осуществляется на указанных в п. 1.2 настоящего договора местах посадки, высадки пассажиров в соответствии с заказ-нарядом предоставленным Фрахтовщику Фрахтователем (п. 1.6 Договора).

    Согласно п. 2.3 Договора Фрахтовщик обязан предоставить для управления и технической эксплуатации экипаж, состоящий из работников фрахтовщика, имеющих соответствующий уровень навыков и опыта в управлении и эксплуатации автобуса.

    Пунктом 3.1 на Фрахтователя возложена обязанность, подавать заявку на оказание услуг в разумный срок, позволяющий фрахтовщику обеспечить их надлежащее выполнение.

Срок действия Договора с момента подписания до 24.06.2021 года (п. 6.1 Договора).

Во исполнение условий Договора, который никем не оспорен и является действительным до настоящего времени, ИП Таранова А.В. осуществляла пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

Кроме того, для организации своей деятельности ИП Тарановой А.В. был заключен договор № 03П/20 от 10.12.2019 года сроком действия по 31.12.2020 г. с ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» для осуществления Заказчику услуги по проведению предрейсового (или послерейсового) медицинского освидетельствования водителя (л.д. 111-112 том 2).

Между ИП Тарановой А.В. и ООО «Альтаир-Волга» заключен договор № 12/2019 от 11.03.2019 года, согласно которому исполнитель оказывает абоненту телематические услуги – услуги системы диспетчеризации, мониторинга, позиционирования подвижных объектов абонента. Сроком действия до 31.12.2019 года, с учетом пролонгации (л.д. 122-124 том 2).

Согласно уведомлений Федерального дорожного агентства (росавтодор) от 26.04.2016г. № 08-27/12761 и от 12.12.2019 г. № 09-27/50240 транспортным средствам ИП Тарановой А.В. присвоена категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (л.д. 127-130 том 2).

В соответствии с ч. 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и т.д.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заявляя требования о признании деятельности ИП Тарановой А.В. по организации и перевозке пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск по договору фрахтования с ИП Корсуновой Н.А. незаконной и запрете указанной деятельности, прокурор ЗАТО Знаменск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, ссылается на определенные места подачи транспортных средств и высадки пассажиров, оформление билетов в здании Автолайн, принадлежащего ИП Тарановой А.В., размещение на сайте http://avtoline24.ru/ информации об отправлении автобусов по маршруту из г. Знаменск на г. Волгоград с 04.00 до 18.00 каждый час, и с г. Волгограда на г. Знаменск с 07.00 до 21.00 каждый час, наличии графика отправки автобуса в здании Автолайна по адресу: <адрес> а также двукратного привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 (об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом) указано, что: перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил.

Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется после идентификации пассажира с целью удостоверения его права на проезд в этом транспортном средстве в соответствии со списком (списками) пассажиров, представленным (представленными) фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Более того, глава 4 Устава автомобильного транспорта регулирует отношения в области перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу. В частности, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Судом установлено, что заключенный договор от 24.06.2018 между ИП Тарановой А.В. и ИП Корсуновой Н.А. и заказ-наряды на представление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа отвечают требованию действующего законодательства. В каждом из представленных заказ-нарядов, подписанных ИП Корсуновой Н.А., имеется определенный список пассажиров, с указанием места подачи транспортного средства (гл.офис г. <адрес>).

Из вышеуказанных норм права следует, что само по себе указание определенных мест подачи транспортных средств и высадки пассажиров не нарушает действующего законодательства о перевозках пассажиров автомобильным транспортом и не подтверждает однозначно осуществление ИП Тарановой А.В. регулярных перевозок пассажиров и багажа под видом заказных.

Из объяснений свидетеля Петренко Д.А., опрошенной в судебном заседании по ходатайству истца, установлено, что она неоднократно пользовалась услугами Автолайна. Билет приобретала в офисе, расположенном по адресу: <адрес>, либо бронировала. Кем из индивидуальных предпринимателей взималась плата за проезд, не помнит, однако ознакомившись в судебном заседании с договором оказания транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила, что данный договор заключался ею с ИП Корсуновой Н.А., с договором была ознакомлена перед его подписанием, предметом договора является предоставление заказчику транспортных услуг на основании заявок на время, установленное исполнителем, а именно путем формирования группы пассажиров. Заявка заказчика удовлетворяется билетом, в котором указан маршрут движения, дата выезда, время отправления, место посадки, пункт назначения. Исполнитель осуществляет услугу силами третьих лиц, с использованием арендованных автобусов, осуществляющих деятельность пассажирских перевозок по заказу в соответствии с действующим законодательством РФ. К качеству оказываемых транспортных услуг претензий не имеет.

Из представленных в материалы дела скриншотов с сайта http://avtoline24.ru/ установлено, что информация на данном сайте размещена ИП Корсуновой Н.А., в сведениях о контактах имеются реквизиты и контактные телефоны ИП Корсуновой Н.А., продажа билетов также осуществляется ИП Корсуновой Н.А.

Доводы истца о продаже билетов и наличии графика отправки автобусов в здании Автолайна по адресу: <адрес> так же не дают оснований сделать вывод об осуществлении ИП Тарановой А.В. регулярных перевозок пассажиров и багажа под видом заказных. Из объяснений ИП Тарановой А.В., а также договора субаренды рабочего места для оказания услуг, установлено, что диспетчерская служба Автолайн (ИП Корсуновой) находится в вышеуказанном здании совместно с ИП Тарановой А.В. Последней, в свою очередь заключен договор об оформлении билетов на автобусы от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Лазаревым В.В., а также договор об оформлении билетов на автобусы № (с дополнительными соглашениями) от ДД.ММ.ГГГГ с ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» (л.д. 113-121 том 2), то есть ответчиком реализуются билеты, не являющиеся предметом взаиморасчета клиентов с перевозчиком по договору фрахтования с ИП Корсуновой. Иных доказательств о реализации билетов ответчиком и получении оплаты с пассажира за оказываемую услугу перевозки, относящуюся к договору (фрахтования) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Тарановой А.В. и ИП Корсуновой Н.А., суду стороной истца не представлено.

Кроме того, деятельность по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортном (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется в уведомительном порядке.

В соответствии с ч.1, п.6 части 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании ИП Таранова А.В. в установленном законом порядке уведомила уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности.

Ответчик Таранова А.В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась.

Постановлением территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Таранова А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 статьи 11.33 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – отменено.

Наряду с изложенным, в процессе деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, ИП Таранова А.В. обеспечивает безопасность перевозки пассажиров, что подтверждается договором № 03П/20 от 10.12.2019 года сроком действия по 31.12.2020 г. с ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» о предоставлении услуг по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей и журналом регистрации предрейсовых медицинских осмотров (л.д. 128-180 том 1), результатами проведенных оценок уязвимости автобусов с указанием на оборудование автобусов тахографами (л.д. 8-265 том 3), свидетельствами об установке на автобусы тахографов (л.д. 167-172 том 2), наличием систем Глонасс-мониторинга и оповещения (л.д. 173-204 том 2), договорами обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (л.д. л.д. 132-139 том 2), удостоверениями водителей о прохождении ежегодной подготовки водителей автотранспортных организаций в целях повышения квалификации на профессиональную компетентность в области БДД (л.д. 152-166 том 2).

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что осуществляемые ИП Тарановой А.В. перевозки пассажиров отвечают предусмотренным главой 3 Закона № 259-ФЗ признакам регулярных перевозок, а однократное привлечение ответчика к административной ответственности не дает суду однозначных оснований для признания деятельности ИП Тарановой А.В. по организации и перевозке пассажиров и багажа по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск по договорам фрахтования с ИП Корсуновой Н.А. незаконной, суд приходит к выводу о недоказанности истцом согласно ст. 56 ГПК РФ, тех обстоятельств, на которые он ссылается, и, как следствие этого, об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области к индивидуальному предпринимателю Тарановой А.В. в защиту интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании деятельности по организации и перевозке пассажиров по маршруту г. Знаменск – г. Волгоград – г. Знаменск автомобильным транспортом регулярной, незаконной и запрете данной деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение вынесено и изготовлено на компьютере 30 декабря 2020 года.

Судья                            Т.А. Цалина