Решение по делу № 2-718/2014 от 25.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре ФИО2

с участием старшего помощника Миллеровского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя Администрации <данные изъяты> городского поселения ФИО1,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации <данные изъяты> городского поселения, третье лицо ОМВД России по <данные изъяты> району, о понуждении провести текущий ремонт автомобильной дороги общего пользования по <адрес>

у с т а н о в и л:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с иском к Администрации <данные изъяты> городского поселения, в котором просил понудить Администрацию <данные изъяты> городского поселения в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в натуре обязанности по финансированию и проведению текущего ремонта обочины автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Ростовской в г. Миллерово до пересечения с ул. 50 лет ВЛКСМ г. Миллерово, в границах населённого пункта МО «<данные изъяты> городское поселение».

    В обоснование исковых требований истец указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

    В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» имеются автомобильные дороги общего пользования, проходящие по ул. Ростовская, ул. 50 лет ВЛКСМ г. Миллерово Ростовской области.

    Согласно статье 1 Областного закона от 28.12.2005 г. №436-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» дороги в г. Миллерово протяженностью 215 км., в том числе автомобильная дорога общего пользования по ул. Шолохова, переданы в собственность муниципального образования «Миллеровское городское поселение». Балансодержателем указанной автомобильной дороги является администрация Миллеровского городского поселения. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы».

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

    Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

    Проверкой, проведенной ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району, установлено, что обочина автомобильной дороги общего пользования внутригородского значения, проходящей по ул. Ростовской г. Миллерово до пересечения с ул. 50 лет ВЛКСМ г. Миллерово, не отвечает требованиям Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы». «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждены постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г.

    Так, указанная автомобильная дорога имеет возвышения над проезжей частью, состояние укрепительных полос по степени деформации и ровности их покрытия не соответствует значениям, установленным для покрытия проезжей части (п.п. 3.1.1 и 3.1.2), чем нарушены требования п. 3.1.2 ГОСТ-Р50597-93г.

    Таким образом, в настоящее время автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Ростовская в г. Миллерово, до пересечения с ул. 50 лет ВЛКСМ г. Миллерово, не соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и не может эксплуатироваться до устранения недостатков в её содержании.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание, и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

    Согласно пункту 5 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» к вопросам местного значения Миллеровского городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Миллеровского городского поселения.

    Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.

    Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

    В силу части 4 статьи 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

    Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    Таким образом, обязанность по финансированию содержания и ремонта указанной автомобильной дороги возложена на Администрацию <данные изъяты> городского поселения.

    Вместе с тем, бездействие администрации <данные изъяты> городского поселения по обеспечению проведения ремонтных работ обочины автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Ростовской г. Миллерово, на территории Миллеровского городского поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Поскольку численность жителей <данные изъяты> городского поселения не является постоянной, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители г.Миллерово, но и иные лица, временно находящиеся на территории <данные изъяты> городского поселения, Миллеровский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник Миллеровского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО5 также не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчиком иск признан. В соответствии со ст.198 ч.4 п.2 ГПК РФ признание иска подлежит принятию судом. Признание иска судом принято. Обоснование иска подтверждено документально и соответствует имеющимся в деле доказательствам, не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Данные обстоятельства суд принимает во внимание при удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации <данные изъяты> городского поселения о понуждении провести текущий ремонт обочины автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Ростовской в г. Миллерово, до пересечения с ул. 50 лет ВЛКСМ г. Миллерово – удовлетворить.

    Обязать Администрацию Миллеровского городского поселения в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в натуре обязанности по финансированию и проведению текущего ремонта обочины автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Ростовской в г. Миллерово, до пересечения с ул. 50 лет ВЛКСМ г. Миллерово, в границах населённого пункта МО «Миллеровское городское поселение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья                   Е.А. Бугаева