Решение по делу № 12-56/2022 от 20.05.2022

№12-56/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 июня 2022 года г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Газизова Д.А., рассмотрев материалы дела по жалобе Администрации муниципального района Янаульский район РБ на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП Капитановой Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) была подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ФИО1 Г.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, а именно ввиду отсутствия вины привлекаемого лица, которое предприняло все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа. В обоснование своих доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ Янаульским межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Капитановой Ю.М. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в Янаульский районный суд РБ подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда, на которое Администрацией письмом сообщено о невозможности исполнения решения в указанный срок по независящим от должника обстоятельствам, письмо получено приставом ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021 году на приобретение жилых помещений муниципальному району <адрес> распределено 9763877,00 руб., на указанные денежные средства в результате проведенных электронных аукционов заключены контракты на покупку 10 жилых помещений для граждан указанной категории, в пользу которых приняты судебные решения о предоставлении жилых помещений. На сегодняшний день имеются судебные решения о предоставления 27 гражданам указанной категории жилых помещений. Всего в список включено 100 детей-сирот, 57 из которых достигли возраста 18 лет и имеют право на обеспечение жилыми помещениями. В 2021 году денежные средства Администрации из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, еще не выделены, между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрацией соглашения о предоставлении субвенций из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан не заключены. При этом в силу законодательства Администрация обязана предоставить жилые помещения лицам указанной категории в пределах предоставленных субвенций из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. В целях исполнения требований по исполнительному производству Администрацией неоднократно направлялись письма с просьбой увеличить финансирование: в Госкомитет о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со вступившими в законную силу судебными решениями, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Правительство Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение суда о предоставлении ФИО4 жилого помещения не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с недостаточностью предоставленных из бюджетов денежных средств на указанные цели, по не зависящим от Администрации обстоятельствам, при этом Администрацией предпринимались все зависящие от нее реальные меры для исполнения.

Представитель Администрации, начальник отдела - старший судебный пристав Янаульского межрайонного отдела УФССП по РБ, ведущий судебный пристав-исполнитель Янаульского межрайонного отделения УФССП по РБ Капитанова Ю.М. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Янаульского МО УФССП России по РБ подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Администрации подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105).

Судом установлено, что Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном <адрес> Республики Башкортостан по гражданскому делу №, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требования об обязании Администрации предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, уведомлениями, письмом Администрации, сопроводительными письмами о направлении копий протоколов и постановлений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействие Администрации квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ верно, установлена вина в совершении административного правонарушения, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, с соблюдением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции статьи за данное правонарушение.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Администрации об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения.

С момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об уплате исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ и до установленного вновь в требовании судебного пристава-исполнителя срока ДД.ММ.ГГГГ истекло более месяца, в течение которого ФИО2 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены.

Суд находит, что ФИО2, даже учитывая направление ею писем в Госкомитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Правительство Республики Башкортостан, с просьбой увеличить финансирование на указанные цели, не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная законом на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.12.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальником отделения – старшим судебным приставом Янаульского межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан Капитановой Ю.М., в отношении юридического лица - Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья                                Д.А. Газизова

Согласовано