Решение по делу № 2-1105/2023 (2-13112/2022;) от 24.11.2022

                                                                                                                                  Дело №

50RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

               17 января 2023 года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Крапотиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Космин Е. М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в пересмотре размера выплаты,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец Космин Е.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Минсоцразвития МО, мотивируя свои требования тем, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, но нигде не сказано, что само начисление должно осуществляться с момента регистрации по месту жительства. В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» есть указание на то, что выплата осуществляется с момента рождения ребенка, если заявитель обратился за ее назначением в течение шести месяцев со дня рождения ребенка. Начисления ей должны осуществляться с момента рождения ребенка, так как заявитель обратилась за назначением выплаты в течение шести месяцев с момента рождения, а право на получение этих выплат она имеет с момента оформления регистрации по месту жительства.

Истец, полагая, что действия Минсоцразвития МО являются незаконными, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение (разъяснительное письмо Минсоцразвития МО) об отказе в пересмотре размера выплаты незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика Минсоцразвития МО (по доверенности Филиппова Л.М.) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее по тексту – Закон) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (ред. № от ДД.ММ.ГГ, на момент обращения заявителя).

Законом установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Таким образом, приказом Минтруда России от 29.12.2007г. №н (далее –Приказ) утвержден порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка (далее по тексту – «Порядок»).

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка перечисляется на счет гражданина, открытый в Р. кредитной организации.

В соответствии с п. 6 Порядка в заявлении о назначении выплат указываются:

а) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который подается заявление;

б) фамилия (кроме того, в скобках указывается фамилия, которая была при рождении), имя, отчество (при наличии) заявителя;

в) дата рождения заявителя;

г) сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, кем и когда выдан);

д) сведения о принадлежности к гражданству;

е) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (при наличии);

ж) сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

з) контактный телефон;

и) сведения о ребенке, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, очередность рождения (усыновления), сведения о принадлежности к гражданству);

к) сведения о представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

л) сведения о документе, удостоверяющем личность представителя заявителя (наименование, серия и номер, кем и когда выдан);

м) сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя (наименование, номер, кем и когда выдан);

н) сведения о наличии факта лишения (нелишения) родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

о) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отмене усыновления ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

п) сведения о наличии факта совершения (несовершения) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

р) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отобрании ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

с) сведения о доходах семьи заявителя;

т) реквизиты счета заявителя, открытого в Р. кредитной организации;

у) перечень прилагаемых документов.

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

Заявление о назначении выплат подписывается заявителем с проставлением даты заполнения заявления.

          Согласно пункта 8 Порядка к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу (далее - документы).

           В соответствии с п. 15 Порядка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, запрашивает документы (сведения), необходимые для назначения выплат, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем.

         Заявитель вправе по своей инициативе представить документы в полном объеме.

         В случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.

           Заявителем Космин Е.М. ДД.ММ.ГГ было подано заявление для назначения федеральной выплаты в связи с рождением первого ребенка - дочери Космин В. В., ДД.ММ.ГГ года рождения.

           Из представленных документов (свидетельство о рождении ребенка) следует, что на момент рождения ребенка заявитель являлась гражданкой Республики Молдова.

          Паспорт гражданина Российской Федерации заявителем получен только ДД.ММ.ГГ.

          Регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> оформлена с ДД.ММ.ГГ.

          Иных сведений о гражданстве Космин Е.М. и месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания представлено на момент обращения не было.

          Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством Решением Люберецкого окружного УСЗН Минсоцразвития МО от ДД.ММ.ГГ № ежемесячная федеральная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере 15 737,00 рублей заявителю назначена с ДД.ММ.ГГ (дата регистрации по месту жительства в РФ) по ДД.ММ.ГГ (исполнение ребенку одного года).

           Суд также приходит к выводу, что у истца отсутствовало право на получение спорной меры социальной поддержки не только в связи с отсутствием места жительства либо пребывания, как указывает истец, но и в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.

          Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГ № о назначении выплаты и ответ на обращение гражданина от ДД.ММ.ГГ №.26ТГ-9/01 Минсоцразвития МО являются законными и обоснованными, принятыми в пределах своей компетенции в строгом соблюдении норм материального права, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Космин Е. М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в пересмотре размера выплаты - оставить без удовлетворения, в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       И.Э.Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.