Решение по делу № 5-112/2023 от 05.04.2023

Дело №5-112/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2023 года                                                                  г. Симферополь

           Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым - Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: г.Симферополь, ул.Турецкая, 21/5, административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, генерального директора АО «ФИО2», адрес места жительства (пребывания): <адрес>,

           по ст.15.5 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

           В отношении ФИО7 составлен административный протокол за то, что он, являясь генеральным директором АО «ФИО2», в нарушение положений п.п.4 п.1 ст.23, п.6 ст.80, п.1 ст.333.15 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, налоговую декларацию по водному налогу за 2 квартал 2022г. с нарушением установленного законодательством срока. Срок предоставления налоговой декларации по водному налогу за 2 квартал 2022г. согласно п.1 ст.333.15 Кодекса – не позднее ДД.ММ.ГГГГг., фактически первичная налоговая декларация по водному налогу представлена ДД.ММ.ГГГГг. №.

          Действия должностного лица квалифицированы по ст.15.5 КоАП Российской Федерации.

          В судебное заседание ФИО6 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности – ФИО4 просил прекратить производство по делу вследствие нарушения процедуры привлечения ФИО8 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии ч.1 ст.25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до составления протокола должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, уведомление о месте и времени составления административного протокола ДД.ММ.ГГГГг. было направлена ДД.ММ.ГГГГг. по месту жительства (пребывания) ФИО9 по адресу: <адрес>,

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, указанное уведомление не было вручено ФИО10 по указанному адресу (ДД.ММ.ГГГГг. - неудачная попытка вручения). После чего, ДД.ММ.ГГГГг. почтовое отправление возвращено отправителю «по иным обстоятельствам».

Кроме того, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес АО «ФИО2» и получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт извещения именно должностного лица ФИО11 о месте и времени составления административного протокола.

Таким образом, по мнению суда, должностное лицо не было уведомлено о месте и времени составления административного протокола, чем были грубо нарушены процессуальные права, гарантированные законом, лица, привлекаемого к ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участников производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие может быть составлен административный протокол и дело может быть рассмотрено по существу только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что данное лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола.

При указанных обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, является существенным нарушением процедуры привлечения ФИО12 к административной ответственности, нарушает право привлекаемого к ответственности лица на защиту.

В соответствии со ст.28.1 КоАП Российской Федерации протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодателем подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства по делу в силу ч.3 ст.26.2 КоАП Российской Федерации. Доказательство должно обладать свойствами относимости и допустимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

На основании изложенного, принимая во внимание положения статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, учитывая, что составленный при вышеуказанных обстоятельствах административный протокол нельзя признать допустимым доказательством, а факт совершения вменённого должностному лицу правонарушения нельзя признать доказанным, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу за отсутствием в действиях ФИО13 признаков состава инкриминированного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст.15.5, 24.5., 29.1-29.11 КоАП Российской Федерации, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.5 КоАП Российской Федерации – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда <адрес>                         Деменок С.В.