Решение по делу № 2-3818/2019 от 10.07.2019

Дело № 2-3818/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года          г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.

при секретаре Костроминой А.Е.,

с участием: помощника прокурора Ленинградского района г.Калининграда Литасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ситистрой-Сервис» об обязании принять меры к консервации незавершенного строительством объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании ответчика ООО «Ситистрой-Сервис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к консервации незавершенного строительством 16-квартирного жилого дома по ул. Петропавловской, 6 п. Невское Гурьевского района Калининградской области на земельном участке с кадастровым номером 39:03:030211:142, в соответствии с Правилами проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установке ограждения и физической охране объекта, ограничить доступ на территорию земельного участка посторонним лицам.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка по вопросу соблюдения ООО «Ситистрой-Сервис» градостроительного законодательства, в ходе проведения которой установлено, что на основании разрешения на строительство от 14.01.2015, выданного администрацией Гурьевского городского округа, ООО «Ситистрой-Сервис» на земельном участке с кадастровым номером 39:03:030211:142 осуществляло строительство 5-этажного 16-квартирного жилого дома по адресу: Гурьевский район, п. Невское, ул. Петропавловская, 6. Срок действия разрешения на строительство неоднократно продлевался, последний раз Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному строительству Калининградской области до 14.01.2019 года. Степень строительной готовности жилого дома в настоящее время составляет 90%.

Строительство объекта ООО «Ситистрой-Сервис» прекращено более чем на шесть месяцев, в связи с чем, ответчик, являясь застройщиком объектов капитального строительства, обязано обеспечить их консервацию.

Проверкой, проведенной с привлечением специалистов Контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа 12.04.2019 установлено, что на объекте отсутствует физическая охрана, ограждение земельного участка, на котором расположен объект, имеет многочисленные повреждения, а именно: отсутствуют секции ограждения в нескольких местах по периметру, отсутствуют створки ворот ограждения земельного участка, доступ внутрь объекта посторонним лицам не ограничен: дверные и оконные проемы первого этажа объекта не имеют запоров, по территории земельного участка расположены строительные блоки, железобетонные конструкции, строительный мусор, деревянные пиломатериалы. Таким образом, доступ на территорию земельного участка посторонним лицам не ограничен, мероприятия по консервации объекта не проведены. Следовательно, объект представляет собой опасность для окружающих, прекращение деятельности общества без обеспечения консервации незаконченного строительством объекта создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Помощник прокурора Литасова О.В. в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика ООО «Ситистрой-Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику

На основании ч. ч. 4, 9 ст. 52 указанного Кодекса при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса РФ строительная деятельность относится к деятельности повышенной опасности для окружающих.

Консервация объекта предполагает выполнение ряда мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта капитального строительства, сохранения объекта капитального строительства без утраты им своих прочностных, качественных и других характеристик.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:030211:142, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Невское, ул. Петропавловская, 6, является ООО «Ситистрой-Сервис», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02 сентября 2019 года.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдаются требования действующего законодательства, направленные на обеспечение консервации незаконченного строительством объекта в связи с прекращением деятельности общества более чем на шесть месяцев, что представляет собой опасность для окружающих, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что подтверждается данными проведенной прокурорской проверки по вопросу соблюдения ООО «Ситистрой-Сервис» градостроительного законодательства, в ходе проведения которой установлено, что на основании разрешения на строительство от 14.01.2015, выданного администрацией Гурьевского городского округа, ООО «Ситистрой-Сервис» на земельном участке с кадастровым номером 39:03:030211:142 осуществляло строительство 5-этажного 16-квартирного жилого дома по адресу: Гурьевский район, п. Невское, ул. Петропавловская, 6. Срок действия разрешения на строительство неоднократно продлевался, последний раз Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному строительству Калининградской области до 14.01.2019 года, что подтверждается разрешением на строительство № RU39310000-02/2015 от 14.01.2015 года, выданным администрацией Гурьевского городского округа (л.д. 5-6).

Степень строительной готовности жилого дома в настоящее время составляет 90%. Строительство объекта ООО «Ситистрой-Сервис» прекращено более чем на шесть месяцев, в связи с чем, ответчик, являясь застройщиком объектов капитального строительства, обязано обеспечить их консервацию.

Проверкой, проведенной с привлечением специалистов Контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа 12.04.2019 установлено, что на объекте отсутствует физическая охрана, ограждение земельного участка, на котором расположен объект, имеет многочисленные повреждения, а именно: отсутствуют секции ограждения в нескольких местах по периметру, отсутствуют створки ворот ограждения земельного участка, доступ внутрь объекта посторонним лицам не ограничен: дверные и оконные проемы первого этажа объекта не имеют запоров, по территории земельного участка расположены строительные блоки, железобетонные конструкции, строительный мусор, деревянные пиломатериалы, что подтверждается заключением № 83 по осмотру земель от 12 апреля 2019 года, составленным контрольно-ревизионным управлением администрации Гурьевского городского округа (л.д. 10-14).

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений и принятию мер к консервации незавершенного строительством объекта в соответствии с Правилами проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установке ограждения и физической охране объекта, ограничении доступа на территорию земельного участка посторонним лицам лежит на застройщике, осуществляющем строительство объекта на принадлежащем ему земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд возлагает на ООО «Ситистрой-Сервис» обязанность принять меры к консервации незавершенного строительством 16-квартирного жилого дома по ул. Петропавловской, 6 п.Невское Гурьевского района Калининградской области на земельном участке с кадастровым номером 39:03:030211:142, в соответствии с Правилами проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установке ограждения и физической охране объекта, ограничить доступ на территорию земельного участка посторонним лицам в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать ООО «Ситистрой-Сервис» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к консервации незавершенного строительством 16-квартирного жилого дома по ул. Петропавловской, 6 п.Невское Гурьевского района Калининградской области на земельном участке с кадастровым номером 39:03:030211:142, в соответствии с Правилами проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установке ограждения и физической охране объекта, ограничить доступ на территорию земельного участка посторонним лицам.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья             Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2019 года.