Решение по делу № 12-293/2022 от 20.01.2022

Дело № 12-293/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. <адрес>                                                                        9 февраля 2022 года

Судья Центрального районного суда г. <адрес> Шадёркина И.Ю.,

рассмотрев по адресу г. <адрес>, жалобу председателя правления ТСЖ «На Шаимском» Доманского ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ « На Шаимском» Доманский О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что он, являясь председателем правления ТСЖ «На Шаимском», не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписание №ТО-32-0819/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное должностным лицом Государственной жилищной инспекцией <адрес>, об устранении нарушений законодательства.

         На данное постановление председателем правления ТСЖ « На Шаимском» Доманским О.В. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить в связи со следующим:

         1. Он председатель правления ТСЖ « На Шаимском» Доманский О.В. своевременно не был извещен о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем не смог своевременно и в полном объеме ознакомиться с материалами дела, дать объяснения и представить доказательства в свою защиту.

         2.Суд при рассмотрении материалов дела рассмотрел только материалы, представленные Государственной жилищной инспекцией <адрес> и не принял во внимание, что у председателя правления ТСЖ « На Шаимском» Доманского имеются признаки невозможности исполнения требований. До ДД.ММ.ГГГГ учет финансовой деятельности ТСЖ осуществлялось самим ТСЖ и финансовые документы заполнял бухгалтер ТСЖ под контролем бывшего председателя правления ТСЖ ФИО2 Все финансовые документы ТСЖ «На Шаимском» находились у ФИО2 и до сегодняшнего дня находятся у него. По этой причине ТСЖ «На Шаимском» не смогло своевременно проверить финансовую деятельность товарищества, выявить нарушения, произвести проверку оплаты собственниками помещений и выполнить требования предписания ГЖИ <адрес> №TО-32-081912021 от ДД.ММ.ГГГГ.

           В соответствии с предписанием ГЖИ <адрес> №ТО-32-0819/2021 от ДД.ММ.ГГГГ Доманский О.В. как председатель ТСЖ «На Шаимском» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не мог устранить нарушения требований законодательства, а именно: выполнить перерасчет платы за содержание жилого помещения за сентябрь 2020 г. в части платы за ремонт лифта (замены шкифа), замену прибора учета тепловой энергии и акт проверки 2016-2019 гг. или предоставить протокол общего собрания членов товарищества собственников жилья об установлении размера платы за ремонт лифта (замена шкифа), замену прибора учета тепловой энергии и акт проверки 2016-2019 гг.

           В тоже время ТСЖ «На Шаимском» извещало ГЖИ по <адрес> о невозможности выполнения перерасчета, в связи с удержанием финансовых документов бывшим председателем правления ТСЖ «На Шаимском» ФИО2

          На сегодняшний день правоустанавливающие и финансовые документы, учетные документы и имущество ТСЖ незаконно удерживаются ФИО2

         ТСЖ «На Шаимском» предпринимает все меры по возврату документов и имущества, получены исполнительные листы по решению Центрального районного суда о возврате имущества ТСЖ.

        Также ГЖИ по <адрес> было известно об административном правонарушении (нарушении требований законодательства, а именно: платы за содержание жилого помещения за сентябрь 2020 г. в части платы за ремонт лифта (замены шкифа), замены прибора учета тепловой энергии и акта проверки 2016 -2019 гг.) еще в начале 2021 <адрес> жилищной инспекцией по <адрес> было оформлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ТО-З2-04773/2021. Что подтверждает, что ГЖИ определило административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ Так как данное правонарушение не является длящимся, то постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не позднее 3-х месяцев.

        3. Судом не принято во внимание, что в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечению трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

          Административное правонарушение произошло в сентябре 2020 года, предписание ГЖИ <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за одно и тоже административное правонарушение (по второму предписанию срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ). Постановление мирового судьи должно вступить в законную силу не ранее 10 дней после получения председателем правления ТСЖ « На Шаимском» Доманским О.В. или ознакомления, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, дата вступления постановления в законную силу превышает 3-и месяца, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ о сроках вынесения постановления об административном правонарушении, срок не должен превышать 3-х месяцев.

         В судебное заседание председатель правления ТСЖ «На Шаимском» Доманский О.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайства не заявлял, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, исследовав в судебном заседании материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 ст.19.5. КоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысяч до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ « На Шаимском» Доманского О.В. составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00-01 Доманский О.В., являясь председателем правления ТСЖ « На Шаимском», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, не обеспечил выполнение в установленный срок ( до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> об устранении нарушений законодательства, а именно п.1 указанного предписания не исполнен: вы выполнен перерасчет платы за содержание жилого помещения за сентябрь 2020 г. в части платы за ремонт лифта (замена шкива), замену прибора учета тепловой энергии и акт проверки 2016-2019 гг., не предоставлен протокол общего собрания членов товарищества собственников жилья об установлении размера платы за ремонт лифта (замена шкива), замену прибора учета тепловой энергии и акт проверки 2016-2019 гг.. Документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, председателем правления ТЖС « На Шаимском» Доманским О.В. не представлены.

Согласно представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, внеочередным собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> в форме заочного голосования, Доманский О.В. избран председателем правления ТСЖ «На Шаимском».л.д.29-31, о чем в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ТСЖ « На Шаимском» внесены изменения. л.д.32-36.

По приказу Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ л.д.24-25, проведена проверка в отношении ТСЖ « На Шаимском», о чем составлен акт проверки. л.д.19-20, а также в адрес ТСЖ « На Шаимском» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано о необходимости выполнить мероприятия и работы по устранению нарушений законодательства, срок исполнения которых ДД.ММ.ГГГГ

Однако устранить выявленные нарушения председатель правления ТСЖ « На Шаимском» Доманский О.В. не имел возможности по объективным причинам, о чем он сообщил в Государственную жилищную инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, при этом просил перенести срок исполнения требований по предписанию на ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию решения Центрального районного суда <адрес>.

Согласно решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к жалобе, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, бывший председатель правления ТСЖ « На Шаимском» ФИО2 обязан передать правлению ТСЖ « На Шаимском» документы, имущество и оборудование ТСЖ « На Шаимском», в том числе правоустанавливающие и бухгалтерские документы ТСЖ.

На момент составления протокола об административном правонарушении документы председателю правления ТСЖ « На Шаимском» Доманскому О.В. переданы не были, в связи с чем, в декабре 2021 <адрес> районным судом <адрес> были выданы исполнительные листы об исполнении решения суда.

Поскольку документов ТСЖ « На Шаимском» у председателя правления Доманского О.В. не было, следовательно он был лишен возможности устранить нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «На Шаимском» Доманского ФИО4 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Жалобу председателя правления ТСЖ « На Шаимском» Доманского О.В. удовлетворить.

Судья                                                            И.Ю. Шадёркина