Решение по делу № 21-542/2022 от 13.10.2022

Дело № 21-542/2022

Судья Сокрашкина А.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

6 декабря 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевелевой Елены Анатольевны на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342223467328510 от 17 июня 2022 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Шевелевой Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223467328510 от 17 июня 2022 года Шевелева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2022 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Шевелева Е.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Шевелевой Е.А., надлежаще извещенной о дате времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257 от 08.11.2007).

Как следует из постановления, основанием для привлечения Шевелевой Е.А. к административной ответственности послужил выявленный административным органом факт движения транспортного средства, собственником которого она является, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

9 июня 2022 года в 09 часов 01 минуту 42 секунды на <адрес> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашская Республика, Шевелева Е.А. как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, допустила осуществление движения означенного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2» №, имеющим свидетельство о поверке №, действительным до 15 января 2024 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия Шевелевой Е.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Жалоба, поступившая в Верховный Суд Чувашской Республики, не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Доводы жалобы о незаконности получения персональных данных ООО «<данные изъяты>», а также о том, что на момент фиксации правонарушения вышеуказанное транспортное средство было передано Шевелевой Е.А. по договору аренды иному лицу, тщательным образом рассмотрены судьей и обоснованно отклонены.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Постановление № 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

В соответствии с пунктами 2 и 6 Правил взимания платы и распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 29 августа 2014 года «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по взиманию и перечислению в доход федерального бюджета платы и который наделен соответствующими правомочиями, является ООО «РТ-Инвест».

Не может быть принято во внимание как основанное на ошибочном применении норм действующего законодательства указание в жалобе на нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в получении сведений, составляющих персональные данные, без согласия на их обработку и распространение коммерческими субъектами и предприятиями с ограниченной ответственностью. В данном случае Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства, в чьи полномочия входит контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно указал на отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Незаверенные копии договора аренды транспортного средства от 1 января 2021 года с актом приема-передачи транспортного средства от 1 января 2021 года, копия полиса ОСАГО и водительского удостоверения Шевелевой Е.А., в соответствии с которым она является страхователем, вместе с тем не допущена к управлению транспортным средством и не имеет разрешенную категорию для управления принадлежащим ей таким видом транспорта, не исключают факта пользования Шевелевой Е.А. автомобилем в момент фиксации административного правонарушения.

Бесспорные надлежащие доказательства, подтверждающие реальное исполнение договора аренды не представлены - надлежаще заверенные копии документов, платежные документы об уплате арендной платы и сопроводительные документы, подтверждающие нахождение транспортного средства во владении иного лица в момент фиксации правонарушения (путевой лист, товарно-транспортная накладная и тому подобное), отсутствуют.

Таким образом, представленные доказательства не позволяют прийти к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ для освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности.

Оснований полагать о неправомерности привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности не имеется. Выявленное правонарушение квалифицировано правильно.

Административное наказание Шевелевой Е.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342223467328510 от 17 июня 2022 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Шевелевой Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шевелевой Е.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев