Решение по делу № 2-417/2024 от 26.01.2024

61RS0011-01-2024-000180-04

Дело 2-417/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тацинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Жирновского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в пожароопасный период по поступившей информации ГУ МЧС России по Ростовской области. Согласно информации ГУ МЧС России по Ростовской области естественный источник наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>), расположенный в границах населенного пункта <адрес> Жирновского сельского поселения, не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, при этом территория населенного пункта не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес главы администрации Жирновского сельского поселения 10.07.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. На основании изложенного, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать ФИО1 сельского поселения, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров вблизи (в радиусе 200 метров) естественного источника наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>), расположенного в границах населенного пункта <адрес> Жирновского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Жирновского сельского поселения ФИО4 с исковыми требованиями в части устранения выявленных нарушений согласилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 п.п.1, 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Наряду с этим, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные в том числе пунктами 1-9 ст. 14 вышеуказанного закона.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

В пожароопасный период ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе в лесах, которые в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», уставом муниципального образования отнесены к вопросам местного значения поселения, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в результате пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены обязательные для исполнения Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ).

Согласно п. 75 вышеуказанных правил, органами местного самоуправления, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что согласно информации ГУ МЧС России по Ростовской области естественный источник наружного противопожарного водоснабжения (р. Быстрая), расположенный в границах населенного пункта п. Быстрореченский Жирновского сельского поселения, не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, при этом территория населенного пункта не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения.

10.07.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес главы администрации Жирновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.17-18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Белокалитвинского судебного района от 12.09.2023г. глава администрации Жирновского сельского поселения ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей(л.д.16).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Жирновского сельского поселения (ИНН №) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров вблизи (в радиусе 200 метров) естественного источника наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>), расположенного в границах населенного пункта <адрес> Жирновского сельского поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2024 года.

Судья Е.С. Туголукова