Решение по делу № 12-1216/2022 от 23.09.2022

Дело № 12-1216/2022

УИД 21RS0023-01-2022-002874-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 октября 2022 года                                                                            г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу Барамзина Сергея Анатольевича на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО8. от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Барамзина Сергея Анатольевича,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО9. от дата ----- Барамзин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

дата на вышеуказанное постановление поступила жалоба Барамзина С.А. (сдана в организацию почтовой связи дата), в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении дата совершения административного правонарушения указана дата, однако материалы дела каких-либо доказательств того, что административное правонарушение совершено в указанную дату, не содержат.

Барамзин С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

дата государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО10 в отношении Барамзина С.А. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что дата в ------ на адрес), расположенном на адрес», при осуществлении автомобильной перевозки груза транспортным средством ------ с государственным регистрационным знаком ----- под управлением ФИО4, в путевом листе ------ от дата отсутствуют дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также отсутствует номер путевого листа.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО11 от дата ----- Барамзин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от дата вынесено в отношении юридического лица и должностного лица ООО «Звезда». В данном определении указаны время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Звезда». Копия определения направлена в адрес ООО «Звезда» и получена представителем по доверенности ФИО5, что следует из отметки на уведомлении о вручении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Барамзина С.А. в его отсутствие.

Из содержания протокола следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от дата, которым представитель юридического лица ООО «Звезда» вызван для завершения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении, было направлено по адресу регистрации юридического лица заказным письмом и получено дата

Сведений об извещении Барамзина С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола получено самим Барамзиным С.А., а также представитель ООО «Звезда» ФИО5 действовал в интересах Барамзина С.А., в материалах дела не имеется.

Кроме того, из постановления государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО12. от дата следует, что дело рассмотрено в отсутствие Барамзина С.А. Сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия Барамзина С.А. материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не были приняты во внимание должностным лицом. Следовательно протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством по делу, факт совершения Барамзиным С.А. правонарушения не доказан.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На период рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Барамзина С.А. к административной ответственности истек. Следовательно, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО13 от дата -----, которым Барамзин Сергей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. – отменить, а производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Судья                                                                                     Н.В. Архипова