Решение по делу № 33-39329/2023 от 07.11.2023

Судья: Калюжная А.С.                                               Дело № 33-39329/2023

УИД 50RS0005-01-2022-007780-75

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск Московской области                                  20 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам

Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Першиной С.В.,

    судей Воронко В.В., Шибаевой Е.Н.,

    при ведении протокола помощником судьи Лугма О.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-738/2023 по иску Дмитровского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к фио3, фио2, фио1 о признании деятельности незаконной, об обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе фио3 на решение Дмитровского городского суда Московской области от 07 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Воронко В.В.,

объяснения явившихся лиц,

У С Т А Н О В И Л А:

Дмитровский городской прокурор Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения:

- о признании незаконной деятельностью фио3, фио2 по использованию жилых домов с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Дмитровский городской округ, <данные изъяты> в качестве общежития (гостиницы, хостела) на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> с видом разрешенного использования для дачного строительства;

- о признании незаконной деятельностью фио3, фио1 по использованию жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Дмитровский городской округ, <данные изъяты>, в качестве общежития (гостиницы, хостела) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования для дачного строительства;

- обязании фио3, фио2 прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, жилых домов с кадастровыми номерами <данные изъяты>, — <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, Дмитровский городской округ, <данные изъяты>А для осуществления деятельности по предоставлению услуг общежития (гостиницы, хостела) до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельных участков, изменения назначения и наименования здания;

- обязании фио3, фио1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Дмитровский городской округ, <данные изъяты>, для осуществления деятельности по предоставлению услуг общежития (гостиницы, хостела) до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельных участков, изменения назначения и наименования здания.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в помещениях жилых домов, назначение жилое, расположенных по спорным адресам, оказываются услуги иностранным и иным гражданам с предоставлением услуг мини-гостиниц (общежитие, хостел), о чем также размещена реклама на сайте www.hotel-orudevo.ru. В ходе проверки установлено, что жилые дома по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ответчикам, имеют единый забор и пропускную систему по электронным карточкам. Услуги, предоставляемые клиентам, заключаются: круглосуточное размещение, замена постельного белья 2 раза в месяц, уборка помещений ежедневная, которые оказываются ИП фио3, которым заключаются договора на размещение, по условиям которого дом-помещение сдается для временного проживания физических лиц. Арендатор использует помещение для проживания работников близлежащих складских помещений. Вместе с тем, ответчики, вопреки требованиям жилищного законодательства, организовали деятельность по оказанию услуг, используя жилые дома в качестве помещений по временному платному содержанию.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, фио3 подал апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории вышеуказанных земельных участков расположены 3 трехэтажных коттеджа, которые используются в качестве общежития (хостела, гостиницы), помещения (комнаты) в которых сдаются в аренду для проживания мигрантов.

Указанные строения имеют признаки общежития (хостела, гостиницы).

Имеется сайт в сети интернет www.hotel-orudevo.ru, где размещена публичная оферта о сдаче комнат в пользование с указанием контактной информации.

Из информации, указанной на сайте, следует, что гостям оказываются следующие услуги: круглосуточное размещение, уборка номеров, предоставление мебели и постельных принадлежностей.

Вид разрешенного использования земельных участков - дачное строительство, категория - земли населенных пунктов; здания имеют назначение «жилое», наименование «жилой дом». Услуги предоставляются от имени ИП «фио3», ИНН <данные изъяты> ОГРИП <данные изъяты>, ОКВЭД 55.20.

Территория, состоящая из 5 участков с К<данные изъяты>, <данные изъяты>, огорожена забором. Вход на территорию осуществляется по электронным карточкам.

На территории расположены 3 трехэтажных коттеджа, которые сдаются в аренду для проживания мигрантов. Тип заселения - койка-место. В первом коттедже 34 койка-места, во втором коттедже - 60, в третьем - 60.

Общая численность проживающих - 154 человека. На момент проведения прокурорской проверки общее число проживающих составляла 60 человек. В каждом коттедже установлен бойлер на каждый этаж.

На каждом этаже зданий имеются места общего пользования, а именно: кухня, санузел, душ. Имеется скважина глубиной 130 метров. Коттеджи находится под охраной ЧОП «Дельта». Имеется видеонаблюдение и пожарная сигнализация.

В материалах дела имеются фотофиксация обстановки спорных объектов; скриншот сайта www.hotel-orudevo.ru, выкипировка из генплана от <данные изъяты>, утвержденная постановлением администрации Дмитровского г.о. <данные изъяты>, согласно которой территория земельных участков ответчиком - зона «Ж2», т.е. зона застройки индивидуальными жилыми домами; сведения об осуществлении ИП фио3 предпринимательской деятельности и постановке на налоговый учет с разрешенным видом деятельности: Код ОКВЭД 41.20, 55.20 – деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

В ходе проверки установлено, что между ИП фио3 (исполнитель) и ООО «Реолант»(заказчик) заключен договор аренды жилого помещения от <данные изъяты>, согласно которому исполнитель предоставляет заказчику в аренду сроком на 4 календарных месяцев место для проживания работников заказчика в жилом комплексе, по адресу: <данные изъяты>, Дмитровский г.о., <данные изъяты>, в форме размещения сотрудников заказчика – 1 койко-место, умноженное на количество проживающих, из расчета одно место – 7000 рублей в месяц.

Исполнитель гарантирует предоставление 10 койко-мест, с временем заселения и выселения в 12.00 часов.

Аналогичные договоры заключены с ООО «Полигрант-С», ООО «М-5».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что в законе установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещена которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 11 ЖК РФ, пункта 3 статьи 288 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ размещение жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В рассматриваемом случае, с учетом представленных доказательств, указанные дома, являются разновидностью гостиниц/хостелов с полным обслуживанием жильцов, следовательно, на них распространяются Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 года N 1853, регулирующие деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Согласно пункту 1.1. Приказа Минжилкомхоза от 04.08.1981 года N 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования» задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (пункт 1.17).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения. Однако размещать соответствующие объекты на земельном участке собственник вправе только в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В нарушение требований статей 1, 7, 42, 83 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежащие ответчикам на праве собственности земельные участки, относящееся к категории земель населенных пунктов назначения с видом разрешенного использования - для дачного строительства (далее также - земельный участок), не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, а в целях осуществления деятельности рекреации –гостиниц/хостелов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 24 декабря 2013 г. N 2153-О, от 24 марта 2015 г. N 671-О, от 23 июня 2015 г. N 1453-О и от 28 февраля 2017 г. N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 названного кодекса, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 года N 1919-О, от 27.09.2018 года N 2347-О).

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование домов, имеющих статус жилого помещения на земельном участке с видом разрешенного использования - для дачного строительства, собственниками, а также иными лицами для организации гостиниц/хостела, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ.

Как пояснил представитель Администрации Дмитровского городского округа МО, вопрос о переводе спорных жилых домов в специализированные помещения, ответчика не разрешен, обращение отсутствует.

До настоящего времени ответчики не предприняли никаких мер по пресечению незаконного использования жилых помещений, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц граждан, вселяемых в спорное помещение.

Статья 1065 ГК РФ устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить такую деятельность, если вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности.

Приняв во внимание, что фактическая организация домов системы социального обслуживания и оказание соответствующих услуг неограниченному кругу лиц в спорных жилых зданиях осуществляется ответчиками без изменения в установленном законом порядке статуса помещения, а также принимая во внимание тот факт, что помещения не соответствует требованиям и ряду других федеральных законов, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

Утверждения ответчика о том, что действующее законодательство допускает (прямо предусматривает) строительство (нахождение) на означенных земельных участках, находящихся на нем объектов, правомерно отвергнуты судом как основанные на неверном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку обстоятельств дела и исследованных судом доказательств, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, cудебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 07 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу фио3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

33-39329/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Дмитровский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц
Ответчики
Харламова Александра Олеговна
Харламов Александр Сергеевич
Фрицлер Наталья Владимировна
Другие
ГУ МЧС России по Дмитровскому городскому округу МО
Администрация Дмитровского городского округа
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
Суд
Московский областной суд
Дело на сайте суда
oblsud.mo.sudrf.ru
20.11.2023Судебное заседание
30.11.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.12.2023Передано в экспедицию
20.11.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее