Решение по делу № 2-181/2019 от 07.11.2018

Дело № 2 – 181/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 10 января 2019 года гражданское дело по иску Ольшанович Н.М. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ольшанович Н.М. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет) о признании отказа от 01.06.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным, обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение, указывая в обоснование, что оспариваемый отказ Комитета она считает незаконным, т.к. на протяжении длительного времени она зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении, в установленном порядке приобрела право пользования им, и отсутствие ордера не должно препятствовать ей в осуществлении своих прав в отношении этого жилья; ранее дом №.... являлся общежитием, комната в этом общежитии была предоставлена ей в 1986 году в связи с работой в ; впоследствии общежитие было передано в муниципальную собственность; спорное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства истицы, другого жилья она не имеет. Истица полагает, что она пользуется спорной комнатой на условиях социального найма, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя.

Определением суда к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МОГО «Ухта».

В судебном заседании Ольшанович Н.М. настаивала на удовлетворении иска, доводы иска поддержала, пояснив дополнительно, что до 2001 года дом №.... использовался в качестве общежития, решение о предоставлении ей спорной комнаты принимал её работодатель, при её вселении в общежитие ключи от комнаты выдавал комендант, впоследствии в связи с передачей общежития в муниципальную собственность жилые помещения в нем утратили прежний статус, в настоящее время к отношениям по пользованию спорной комнатой применяются нормы о договоре социального найма в силу ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В адресованном суду отзыве на иск представитель Комитета по доверенности М.С. исковые требования не признает, поддерживает отказ Комитета от 01.06.2017г. исх. ...., указывает, что для заключения договора социального найма у истицы отсутствует ордер на вселение, выданный до 01.03.2005г., или решение о предоставлении жилого помещения, принятое в порядке ст. 63 ЖК РФ. Иные основания для отказа в заключении договора социального найма не приводит.

Встречных требований ответчиком не заявлено.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности В.В. в отзыве на иск требования Ольшанович Н.М. не признает, указывает, что в соответствии с п.23 ч.2 раздела 2 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта»», являющегося приложением к решению Совета МОГО «Ухта» от 26 июня 2007 года № 44 (в ред. решения Совета МО городского округа «Ухта» от 16.11.2010 №464), функции по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами и функции по приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством осуществляет Комитет; по существу заявленных требований администрация МОГО «Ухта» поддерживает позицию Комитета.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения истицы, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и 3-го лица.

Свидетель Л.В. в настоящем судебном заседании пояснила, что она проживает в доме №.... с 1980-х гг., занимает комнату ...., с 1985года в этом же доме проживает истица, которая так же как и она (свидетель), получала комнату в общежитии по .... в связи с работой в с 1985 года истица постоянно проживает в комнате .... данного дома, на одном этаже со свидетелем, место жительства с 1985 года истица не меняла, в настоящее время дом №.... не имеет статуса общежития, передан в муниципальную собственность в 2001году. Свидетель Л.В. также указала, что 5 лет назад она приватизировала свою комнату (....) в указанном доме.

Выслушав истицу, изучив доводы ответчика и 3-го лица, заслушав свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за ...., что жилое помещение – комната ...., находится в муниципальной собственности. Основание принятия в муниципальную собственность: постановление Главы администрации МО «Город Ухта» от 25.05.2001г. .... «О приеме в муниципальную собственность МО «Город Ухта» общежития на 150 мест по ....».

По данным регистрационного учета граждан, истица зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 25.02.1986г. по настоящее время (справка Комитета о регистрации по месту жительства от 12.12.2018г. и копия поквартирной карточки на спорное жилое помещение в деле имеются). Иные лица зарегистрированными по данному адресу не значатся.

16.05.2017г. истица обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением от 01.06.2017г. исх. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал истице в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения либо ордера на вселение, выданного до 01.03.2005г. В обоснование отказа содержится ссылка на ст. 63 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1); типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что до 2001 года дом №.... числился на балансе государственного предприятия и использовался в качестве общежития; истица вселилась в указанное общежитие в 1986 году, т.е. до передачи его в муниципальную собственность МОГО «Ухта», по направлению работодателя (копия направления имеется в материалах дела).

После состоявшейся в 2001году передачи общежития в собственность МОГО «Ухта» оно утратило прежний статус и вошло в состав муниципального жилищного фонда социального использования, в связи с чем, в силу ст. 7 Вводного закона, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Объяснениями истицы и представленными суду письменными доказательствами (направлением на проживание в общежитии, архивной справкой от 29.10.2018г. о работе истицы в с 31.08.1977г. по 29.05.1993г., карточкой ф. Т-2, поквартирной карточкой), а также показаниями допрошенного свидетеля, с достоверностью подтверждается, что в 1986 году истица на законном основании вселилась в общежитие по адресу: ...., комната в котором была предоставлена ей работодателем ( ), и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет обязанности по оплате за наем комнаты и оплате коммунальных услуг, пользуется данным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что истица в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, не утраченное до настоящего времени и никем не оспоренное, и после передачи общежития в муниципальную собственность занимает спорную комнату на условиях договора социального найма в силу положений ст. 7 Вводного закона.

Право пользования данным жилым помещением истицы ответчиком не оспаривается, требований о выселении истицы наймодателем не заявлялось.

На основании изложенного, отсутствие ордера на вселение, выданного до 01.03.2005г. в период действия ЖК РСФСР, или решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, принятого в порядке ст. 63 ЖК РФ, не может являться препятствием для осуществления истцом гражданских прав нанимателя этого жилого помещения, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В связи с чем оспариваемый отказ Комитета от 01.06.2017г. исх. .... не может быть признан законным, а исковые требования Ольшанович Н.М. подлежат удовлетворению.

Суд обязывает Комитет как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить с истицей договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ольшанович Н.М. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 01.06.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с Ольшанович Н.М., <...> г..р.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 15 января 2019 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон