Решение по делу № 2а-5050/2020 от 18.11.2020

Дело № 2а-5050/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

с участием представителя административного истца Неметова А.С., представителя административного ответчика Управления ФССП России по Волгоградской области Лебедевой М.А.,

«25» декабря 2020 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Хлебокомбинат-Волжский» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Ефремовой Вере Анатольевне, Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Ефремовой В.А., Волжскому ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившихся в вынесении постановлений №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. об обращении взыскания на денежные средства должника, восстановлении нарушенного права путем возврата неправомерно списанных с расчетных счетов денежных средств.

Определением судьи от 16 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Ефремовой В.А. на основании акта по делу об административном правонарушении №... от "."..г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по делу №... от "."..г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» о взыскании в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от "."..г. предусмотрено, что административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы - в размере 2 500 руб. в срок не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления, то есть в срок до "."..г.

"."..г. штраф в размере 2 500 руб. был оплачен, но несмотря на это судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в "."..г. были вынесены постановления №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. об обращении взыскания на денежные средства должника; "."..г. и "."..г. с расчетных счетов ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», открытых в Филиале «<...>» АО «<...>» <адрес>, ФБ Филиал Банка <...> <адрес>, <...> отделения №... ПАО <...> <адрес> инкассовыми поручениями были списаны денежные средства по 2 500 руб. с каждого счета.

Данные меры принудительного исполнения, предпринятые судебным приставом-исполнителем, противоречат требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают права должника, причинили ему ущерб. В течении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, Общество было вправе привести свои доводы относительно задолженности, представить документы об оплате задолженности, однако срок для добровольного исполнения им не был дан.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» Неметов А.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям, просил административный иск удовлетворить. Пояснил также, что в настоящее время денежные средства, удержанные со счетов Общества возвращены, снят арест с имущества, наложенный в рамках исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Волгоградской области Лебедева М.А., действующая на основании доверенности заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку "."..г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене ранее принятых "."..г. и "."..г. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, денежные средства возвращены, права административного истца восстановлены, оснований для удовлетворения административного иска по делу не имеется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Ефремова В.А., представитель административного ответчика Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в числе прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Судом установлено, что "."..г. начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области) вынесено постановление №... о признании ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП РФ; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В постановлении по делу об административном правонарушении №... от "."..г. указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию.

При этом, частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

"."..г., в установленный частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ срок, административный штраф в размере 2 500 руб. был уплачен ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», что подтверждается платежным поручением №... от "."..г.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Ефремовой В.А. на основании акта по делу об административном правонарушении №... от "."..г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по делу №... от "."..г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» о взыскании в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области административного штрафа в размере 5 000 руб.; этим же постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, заказной корреспонденцией или иным способом, свидетельствующим о его вручении должнику, не представлено, а как следует из пояснений представителя УФССП России по Волгоградской области Лебедевой М.А., копия постановления заказной корреспонденцией не направлялась.

Вопреки требованиям Инструкции, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области, не располагая данными о получении должником по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства, применила принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк России, АО « Альфа-Банк»; "."..г. вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

На основании этих постановлений до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа со счетов административного истца были удержаны и перечислены "."..г. и "."..г. на депозитный счет Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области денежные средства в общей сумме 7 500 руб., что усматривается из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №...-ИП.

Поскольку постановления об обращении взыскания на денежные средства должника были вынесены до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" о том, что в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается, за исключением отдельных исполнительных действий, в том числе и об установление запрета на распоряжение имуществом.

Довод же представителя административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя выразившихся в наложении запрета на регистрационные действия в отношении автотранспортных средств до истечения срока для добровольного исполнения суд признает не состоятельным, данные действия судебного пристава-исполнителя не противоречит положениям п. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» и вышеназванным разъяснения Верховного Суда РФ, а кроме этого, запрет на совершение в отношении принадлежащего должнику имущества регистрационных действий, не относится к мерам принудительного исполнения, а относится к исполнительным действиям, что дает судебному приставу-исполнителю право совершать данные действия в течение срока для добровольного исполнения судебного акта.

Вместе с тем, согласно положениями статьей 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 46 Конституции Российской Федерации, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, решение суда о признании действий (бездействия) незаконными имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету, "."..г., "."..г. административному истцу был произведен возврат излишне удержанной со счетов денежной суммы в размере 5 000 руб., отменены меры по запрету на регистрационные действия в отношении транспортных средств, что не отрицалось представителем административного истца в судебном заседании; исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Доказательств нарушения оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов, административным истцом не представлено, а нарушенные права административного истца, которые независимо от обстоятельств, указанных выше были восстановлены в период рассмотрения административного иска в суде.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Открытому акционерному обществу «Хлебокомбинат-Волжский» отказать в удовлетворении требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области. Ефремовой Вере Анатольевне Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства от "."..г., от "."..г., возложении обязанности возврата незаконно списанных с расчетных счетов денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:         подпись        И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда:        подпись        И.Н. Попова