Решение по делу № 2-1854/2022 от 05.05.2022

Дело № 2 – 1854 / 2022 (37RS0022-01-2022-001554-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием истца Галашина А.Б.,

представителя ответчика Долбенковой К.М.,

23 июня 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Галашина Андрея Борисовича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» о взыскании невыплаченных при увольнении денежных компенсаций, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

Галашин Андрей Борисович обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области), просил взыскать с ответчика задолженность по денежным компенсациям за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2020-2021 годы в сумме 204872 руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на 04.05.2022 года в размере 78292 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб. ( л.д. 14-17).

Иск обоснован тем, что в период с 12.10.2000 года по 08.04.2022 года он проходил службу в УФСИН России по Ивановской области. С 16.06.2020 года временно исполнял обязанности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1, а с августа 2020 года был назначен на должность заместителя начальника. Уволен со службы 08.04.2022 года. В день увольнения ему не выплачена задолженность по денежной компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2020-2021 годы в сумме 204872 руб. ( л.д. 14-17).

В судебном заседании истец Галашин А.Б. исковые требования поддержал. Пояснил, что не обращался с рапортами о предоставлении дней отдыха за работу в выходные, нерабочие праздничные дни, поскольку это по условиям работы было невозможно. К отпуску эти дни так же не предоставили бы, так как и в отпуск отпускали с трудом, делили отпуск на несколько частей. С рапортом о выплате денежной компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни так же не обращался, поскольку её никому не выплачивают. Денежная компенсация за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени так же не выплачивалась. Он считает, что не пропустил установленный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд, поскольку 15.03.2022 года он подал рапорт о присоединении неиспользованных дней отдыха к отпуску, а 28.03.2022 года подал претензию о выплате денежной компенсации, на которую не получил ответа. Иск подан в суд 05.05.2022 года в установленный законом трехмесячный срок.

Истцом представлены дополнительные письменные объяснения к иску (л.д. 187- 190, 191-197).

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области Долбенкова К.М. пояснила, что учреждение иск не признает, полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный п. 4 ст. 74 закона от 19.07.2018 года № 197 –ФЗ и равный 3 месяцам. Этот срок должен исчисляться по каждому случаю, когда имела место сверхурочная работа или работа в праздничные нерабочие и выходные дни ( л.д. 134-135, 198).

Представитель третьего лица УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании 14.06.2022 года представлен письменный отзыв на иск, согласно которому иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд ( л.д. 151-154).

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Истец Галашин Андрей Борисович в период с 12.10.2000 года по 08.04.2022 года проходил службу в УФСИН России по Ивановской области.

Для него была установлена 40-часовая рабочая неделя.

С 16.06.2020 года временно исполнял обязанности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1, а с августа 2020 года был назначен на должность заместителя начальника.

Галашин А.Б. уволен со службы 08.04.2022 года, согласно приказу УФСИН России по Ивановской области № 162-лс (л.д. 136).

В период службы с июня 2020 года по декабрь 2021 года Галашин А.Б. неоднократно привлекался к работе сверхурочно и к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, что подтверждается соответствующими приказами м не оспаривалось ответчиком в судебном заседании ( л.д. 25-97).

При этом, Галашину А.Б. предоставлялись дополнительные дни отдыха: 7августа 2020 года за работу 23 июня 2020 года ( л.д. 97), 25 февраля 2021 года за работу 27 июня 2020 года ( л.д. 98), 26 марта 2021 года за работу 27 июня 2020 года ( л.д. 99), 08 сентября 2021 года за работу 04 июля 2020 года ( л.д. 100).

15.03.2022 года Галашин А.Б. подал рапорт о предоставлении ему дней отдыха за работу в выходные и праздничные нерабочие дни за период 2020-2021 годов, а так же за работу 02.01.2022 года, 07.01.2022 года ( л.д. 102-104).

28.03.2022 года Галашин А.Б. обратился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН с претензией аналогичного содержания ( л.д. 105-107).

Галашин А.Б. уволен со службы 08.04.2022 года, согласно приказу УФСИН России по Ивановской области № 162-лс (л.д. 136).

Дополнительные выходные дни за 2020-2021 годы Галашину А.Б. не предоставлены, денежная компенсация не выплачивалась.

Выходные дни за работу в нерабочие праздничные дни 02.01.2022 года, 07.01.2022 года Галашину А.Б. предоставлены.

Из представленных ответчиком приказов следует, что за период службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области Галашин А.Б. находился:

- в дополнительном отпуске за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2020 год с 08.12.2020 года по 22.12.2020 года,

- в дополнительном отпуске за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2021 год с 12.04.2021 года по 28.04.2021 года,

- в основном отпуске за 2020 год с 29.04.2021 года по 07.06.2021 года,

- в части основного отпуска за 2021 год с 30.06.2021 года по 12.07.2021 года,

- в неиспользованной части основного отпуска за 2021 год с 04.10.2021 по 30.10.2021года,

- в дополнительном отпуске за ненормированный служебный день за 2021 год с 21.02.2022 года по 02.03.2022 года ( л.д. 169- 179).

На основании п. 3 приказа Минюста России от 12.09.2014 №195-дсп «О внесении изменений в приказ Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в котором сказано, что начальник или его заместители, начальники отделов режима, охраны, оперативного отдела и лица их замещающие заступают ответственными по учреждению: в рабочие дни с 17.00 до 22.00. В выходные, праздничные дни и в период усиленного варианта несения службы - на сутки. Графики дежурств ответственных по учреждению разрабатываются ежемесячно и утверждаются начальником учреждения до наступления месяца, в котором осуществляется дежурство.

В табелях учета рабочего времени отражено фактическое время отработанное сотрудником. Табель учета рабочего времени составляется ответственным за ведение табелей учета рабочего времени на основании режима рабочего времени, установленного Правил внутреннего распорядка, Регламентными мероприятиями,-графиками дежурств, суточными ведомостями надзора и постовыми ведомостями отдела охраны.

Ежемесячно табеля учета рабочего времени подаются в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 УФСИН для выплаты сотруднику ежемесячного денежного содержания.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 19.07.2018 года№197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об утверждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее- 197-ФЗ)п.6 Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, для реализации сотрудником уголовно-исполнительной системы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение условий: волеизъявление самого сотрудника, выраженное в формерапорта, соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку как следует из положений пункта 6 ст.55 197-ФЗ, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с приложением №11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» п.7 Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.55 закона № 197-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.

В ст.1 закона № 197-ФЗ дается понятие руководителя (начальник) - руководитель (начальник) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместитель, сотрудник, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству работниками (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, рабочими и служащими) уголовно-исполнительной системы, в том числе временно.

Однако истцом Галашиным А.Б. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН рапорта о количестве отработанных часов и указанием вида компенсации (денежная или выходной день) не подавались, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Доводы истца о невозможности предоставления дополнительных выходных днейсуд отклоняет, поскольку истцом не представлены соответствующие доказательства, а из приведенных выше приказов видно, что выходные дни предоставлялись.

Кроме того, своевременная подача рапорта и отказ в предоставлении дополнительных выходных дней повлекли бы необходимость выплаты денежной компенсации.

Таким образом, истец Галашин А.Б. своевременно не реализовал свое право на дополнительные дни отдыха.

Выплата денежного довольствия сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН производится один раз в период с 20 по 25 число ежемесячно.

Галашин А.Б., получая денежное довольствие, имел возможность убедиться, что выплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни не производились, он мог обратиться в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 с просьбой разъяснить ему состав выплаченной в конкретном месяце суммы денежного довольствия, имел возможность ознакомиться со своей лицевой карточкой денежного довольствия ( л.д. 164-168).

В силу ст.392 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право обращаться в суд за решением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с п.4 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно- исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал о нарушенном праве.

Поскольку порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регламентирован специальными правовыми актами, нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением указанной службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Так, в соответствии со ст.97 закона № 197-ФЗ до приведения в соответствие с законом № 197-ФЗ федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей закону № 197-ФЗ.

Следовательно, в данной ситуации необходимо применять п.4 ст. 74 закона 197-ФЗ, где срок устанавливается с момента выплаты сотруднику уголовно-исполнительной системы денежного довольствия, которое должно быть перечислено сотруднику в соответствии с п.5 Приказа ФСИН от 16.08.2021 № 701 « Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» выплата денежного довольствия сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН производится один раз в период с 20 по 25 число ежемесячно.

Следовательно, три месяца будут исчисляться с ежемесячной даты выплаты денежного довольствия сотруднику. Из этого следует, что срок обращения в суд с иском по каждому случаю в течение трех месяцев с даты, получения денежного довольствия за каждый месяц.

При таких обстоятельствах, поскольку истец ежемесячно получал денежное довольствие, значит, ему было достоверно известно о составляющих частях денежного довольствия, поэтому он мог и должен был знать о нарушении своего права в момент получения денежного довольствия, однако за защитой своего нарушенного права обратился в суд в нарушении сроков, предусмотренных ст. 74 закона № 197-ФЗ.

В п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняет свое значение в течение всего периода действия трудового договора.

В данном случае служебные отношения с Галашиным А.Б. прекращены 08.04.2022 года.

Однако необходимо учитывать, что денежное довольствие должно быть начислено, но не выплачено. В данном случае компенсация не начислялась и не является начисленной заработной платой.

Как следует из материалов дела Галашин А.Б. получая ежемесячно за период 2020 года и 2021 года денежное довольствие, знал о том, что компенсация за привлечение к сверхурочной работе, а так же за работу в выходные и праздничные дни в предыдущем месяце, ему не начисляется и не выплачивается, поскольку рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха, равно как и рапорт о выплате денежной компенсации за сверочную работу и работу в выходные и праздничные дни в установленном порядке не подавал. Препятствий для обращения в суд за защитой нарушенного права, уважительных причин пропуска сроков у Галашина А.Б. не имелось.

Однако Галашин А.Б. свое право на судебную защиту не реализовал и обратился в суд лишь 05.05.2022 года, то есть с пропуском установленного статьей 392 ТК РФ срока для обращения в суд по всем указанным им в иске фактам привлечения к сверхурочной работе, а так же за работу в выходные и праздничные дни последний из которых имел место 13.12.2021 года по приказу от 12.12.2021 года № 642-лс ( л.д. 20-21, 102-104).

При этом следует отметить, что выходные дни за работу в нерабочие праздничные дни 02.01.2022 года, 07.01.2022 года Галашину А.Б. в пределах трехмесячного срока предоставлены на основании рапорта от 15.03.2022 года ( л.д. 102-104).

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял, уважительных причин пропуска срока не представил.

Исковое требование о взыскании невыплаченных при увольнении денежных компенсаций за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в общей сумме 204872 руб. не подлежит удовлетворению.

Исковые требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты 78292 руб., компенсации морального вреда 10000 руб. удовлетворению так же не подлежат, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении иска Галашина Андрея Борисовича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» о взыскании невыплаченных при увольнении денежных компенсаций, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Земскова Е.Н.

Мотивированное решение составлено 24.06.2022 года.