Решение по делу № 5-426/2018 от 07.12.2018

Дело № 5-426/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2018 года

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Глухова <данные изъяты>.,

потерпевшей ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя Глухова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составленному ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> ФИО5, в ходе проверки по обращению жильцов дома по адресу: <адрес> выявлено, что индивидуальный предприниматель Глухов <данные изъяты> (далее - ИП Глухов <данные изъяты>.), осуществляющий деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- организовал и допустил прием реализуемого товара в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> со стороны окон жилого дома, что не соответствует требованиям п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10).

В судебном заседании ИП Глухов <данные изъяты> с протоколом об административном правонарушении не согласился, считал, что санитарно-эпидемиологические требования, нарушение которых ему вменено, на него не распространяются, поскольку арендует помещение под магазин более 15 лет, жалоб от жильцов дома к нему не поступало. Намерен устранить нарушение. В настоящее время транспорт с товаром близко к торцу дома не подъезжает, товар в магазин заносится на руках.

Потерпевшая ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что окна ее квартиры выходят на торец дома, где происходит загрузка товара в магазин, несмотря на плотные окна слышен шум транспорта, привозящего товар.

Представитель Роспотребнадзора, потерпевшие ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступило.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья считает, что вина ИП Глухова <данные изъяты> в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Глухов <данные изъяты> по адресу: <адрес> при эксплуатации помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного в жилом многоквартирном доме, не обеспечил соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений (зданий), а именно:

- организовал и допустил прием реализуемого товара с торца жилого дома, имеющего окна, что не соответствует требованиям п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10).

Виновность ИП Глухова <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, обращением ФИО6, ФИО7, ФИО4, протоколом осмотра помещения магазина от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на встроенное нежилое помещение на 1 этаже по <адрес>, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП в отношении Глухова <данные изъяты>., договором аренды части помещения магазина «<данные изъяты>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП Глуховым <данные изъяты>., сведениями из ЕГРИП в отношении ИП Глухова <данные изъяты>., видеозаписью.(л.д. 3-5, 6-7, 11-13, 14-22, 23-24, 26-27, 28-38, 40).

В судебном заседании установлено, что ИП Глухов <данные изъяты> допустил нарушение в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы ИП Глухова <данные изъяты> о нераспространении на арендуемый им магазин вмененных санитарно-эпидемиологических требований являются ошибочными.

СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 2.3.6.1066-01 разработаны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, согласно которому индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

По существу нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП Глухов <данные изъяты> не отрицал тех обстоятельств, что на момент проверки загрузка товара в магазин осуществлялась с торца жилого дома, имеющего окна квартир.

Таким образом, действия ИП Глухова <данные изъяты> следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Указание в протоколе об административном правонарушении о совершении ИП Глуховым <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, суд считает ошибочным, расценивает как опечатку, поскольку фактически согласно содержанию протокола ему вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства дела.

ИП Глуховым <данные изъяты> совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, не установлено.

Судья считает, что допущенное нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает непосредственную угрозу здоровью проживающих в жилом здании, где расположен магазин, в этой связи наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности указанного помещения, назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Глухова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток путем запрета эксплуатации магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Постановление вступило в законную силу

«___»_________________2018г.

Подлинный документ подшит в административное дело № 5-426/2018.

Административное дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.