Решение по делу № 12-123/2021 от 28.10.2021

Дело№12-123/2021

РЕШЕНИЕ

г.Далматово 01декабря2021года
ул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зотова Сергея Александровича на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 19-18 от 28 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), в отношении Зотова Сергея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 19-18 от 28 сентября 2021 г. Зотов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона № 25 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

28 октября 2021 г. в Далматовский районный суд Курганской области на указанное выше постановление поступила жалоба Зотова С.А. Жалоба подана в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно требованиям жалобы Зотов С.А. считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что складирование стройматериалов было им устранено в 10-дневный срок, фото устранённых недостатков было направлено лицу, составившему протокол об административном правонарушении, лишь 13 сентября 2021 г., когда появилась возможность, так как не является уверенным пользователем современных гаджетов. Считает, что представил фото в срок, так как уложился в срок до рассмотрения протокола на административной комиссии.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – Зотов С.А. и представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 руб.; на должностных лиц – в размере от 10000 до 30000 руб.; на юридических лиц – в размере от 40000 до 70000 руб.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2021 г. в 15.00 ч. помощником руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района ФИО3 в присутствии ФИО4 составлен акт осмотра, которым зафиксировано, что на прилегающей территории с восточной стороны к земельному участку по адресу: Адрес Обезличен, складированы строительные материалы (доски, брёвна, старые колёса, строительный мусор) и металлолом. Собственником земельного участка является Зотов С.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 27 августа 2021 г. протокола об административном правонарушении в отношении Зотова С.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 19-18 от 28 сентября 2021 г., в котором изложены обстоятельства правонарушения, приведённые в протоколе об административном правонарушении. За совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Зотову С.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, ответственность лица, привлекаемого к ответственности, зависит от сроков складирования строительных материалов, что является существенным обстоятельством при рассмотрении дела об административном правонарушении и подлежащим установлению. В материалах дела такие сведения отсутствуют, на данное обстоятельство так же нет указания и в протоколе об административном нарушении. Исходя из пояснений Зотова С.А. строительные материалы были им убраны незамедлительно в течение 10-ти дней после составления акта осмотра. Иного в судебном заседании установить невозможно ввиду того, что должностными лицами, составившими протокол и постановление по делу об административном правонарушении, данные обстоятельства не выяснялись.

При этом следует учесть, что в силу норм, содержащихся в ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ по делу не проведено всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Зотова Сергея Александровича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 19-18 от 28 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Зотова Сергея Александровича отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова