Решение по делу № 33-1946/2019 от 19.03.2019

Судья О.С.Некрасова Дело № 33-1946/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Круковской А.В., Ус Е.А.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 25 марта 2019 г. дело по апелляционной жалобе представителя истца Яковлева И.В. Жучёк М.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 января 2019 г., по которому

Отказано Яковлеву И.В. в удовлетворении иска к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России :

- о возложении на ФСИН России обязанности по доплате Яковлеву И.В. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере, рассчитанной в соответствии с п. 18,19.,20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369) на день вынесения решения судом;

- о возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности произвести Яковлеву И.В. перерасчет доплаты единовременной социальной выплаты с учетом семьи 2 человека, рассчитанной в соответствии с п.п. 18,19,20 размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369) на день вынесения решения судом;

- о возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности по направлению протокола с новым расчетом во ФСИН России,

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя истца Яковлева И.В. Жучёк М.Г. и представителя Федеральной службе исполнения наказаний и Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми Клубета А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев И.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о возложении на ФСИН России обязанности по доплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере, рассчитанной без учета занимаемой площади в связи с тем, что в составе его семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, о возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности произвести перерасчет доплаты единовременной социальной выплаты с учетом семьи 2 человека, рассчитанной без учета занимаемой площади и возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности по направлению протокола с новым расчетом во ФСИН России,

Ответчики иск не признали.

Суд принял указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе просит истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 15 декабря 2015 года на комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложена обязанность поставить Яковлева И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 22.10.2013. 22 октября 2013 года Яковлев И.В. обратился в ГУФСИН России по Республике Коми с заявлением о включении с составом семьи четыре человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссией ФСИН России 26 декабря 2014 года принято решение об отказе Яковлеву И.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов.

При рассмотрении дела установлено, что Яковлев И.В. с 14 августа 1995 года проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы. Яковлев И.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, вместе с членами семьи: супруга истца – Я.Т.В., дочь – Я.П.И., падчерица истца (дочь Я.Т.В.) – С.Д.Д. Данное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду и предоставлено Яковлеву И.В. на основании договора социального найма от 26.10.2013.

Яковлев И.В. в соответствии с решением суда составом семьи 1 человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 22.10.2013 г. Впоследствии в учетное дело на основании рапорта от 05.10.2016 г. внесены изменения в части увеличения состава семьи Яковлева И.В. до двух человек с включением в состав семьи сына Я.В.И.

Единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам уголовно исполнительной системы предоставлена Яковлеву И.В. на основании Приказа директора Федеральной службы исполнения наказаний № 758 от 10 09.2018 г. в размере ....

Согласно приведенному ответчиком расчету единовременная социальная выплата определена в размере с учетом произведенного вычета доли площади занимаемого истцом жилого помещения, приходящейся на двоих.

Признавая, что не имеется оснований для иного порядка исчисления размера единовременной социальной выплаты и признания за истцом права на получение доплаты, суд первой инстанции указал, что произведенный расчет соответствует требованиям закона.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил. В соответствии с п. 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

18. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

19. При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

20. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Согласно абзацу второму данного пункта Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 4 Закона сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 4 Закона является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно материалам дела в жилом помещении, в котором в настоящее время проживает истец также проживает его несовершеннолетняя дочь Я.П.И., которая страдает заболеванием, при котором совместное проживание в одной квартире с ней невозможно. Данное обстоятельство подтверждено предоставлением истцом соответствующего акта лечебного учреждения, выданного со ссылкой на перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н и подлежащий применению с 1 января 2018 года.

Поскольку, исходя из положений нормативного акта, реагирующего порядок предоставления социальной выплаты, в связи с проживанием в жилом помещении лица, страдающего заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, общая площадь занимаемого жилого помещения не подлежала учету, определение размера социальной выплаты, подлежащей предоставлению Яковлеву И.В., с учетом части данной площади является неправомерным.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об определении размера социальной выплаты в соответствии с установленными правилами необоснованным и решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований подлежащим отмене.

Согласно представленному истцом расчету, который не оспаривался ответчиками при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в пользу истца подлежит выплате дополнительная сумма социальной выплаты, определенная как разница между причитающейся суммой без учета жилой площади занимаемого жилого помещения и полученной.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 января 2019 г. в части отказа Яковлеву И.В. в удовлетворении требований о возложении на ФСИН России обязанности по доплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Вынести по делу новое решение: возложить на Федеральную службу исполнения наказаний обязанность произвести Яковлеву И.В. доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере 1 898 560 руб. 83 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                            

Судьи