Решение по делу № 12-89/2022 от 13.05.2022

Дело №12-89/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2022 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя заявителя Теплых Д.А. по доверенности, представителя АНО СОК «Журавли» Гончарова Е.В. по доверенности, представителя Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Дудевич О.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушева Алексея Геннадьевича на постановление №... от ... старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Дмитрия Сергеевича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Д.С. от ... №..., Якушев А.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Якушев А.Г. обращается с жалобой, где указывает, что заявитель привлечен к административной ответственности при наличии неустранимых сомнений в его виновности. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, указывающих на виновность заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения по ст. 7.9. КоАП РФ. Также указывает, что ранее к административной ответственности по статье однородной ст. 7.9 КоАП РФ не привлекался, АНО СОК «Журавли» является некоммерческой организацией, в связи с чем полагает, что наказание назначено с нарушением требований ст. 4.1.1 КоАП РФ. Просит постановление от ... отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Заявитель Якушев А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель заявителя Теплых Д.А., действующий по доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поддержал письменные пояснения.

Представитель АНО СОК «Журавли» Гончаров Е.В., действуя по доверенности поддержал доводы представителя заявителя.

Представитель Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Дудевич О.А. в судебном заседании с жалобой Якушева А.Г. не согласилась, полагала вынесенное постановление законным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из постановления №... от ... следует, что Белорецкой межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения федерального законодательства о самовольном занятии лесных участков установлено, что на участке лесного фонда, расположенного в квартале №..., выделе №... Белорецкого лесничества Журавлинского участкового лесничества установлены два домика для временного проживания размерами ..., ... (срубленные из брёвен породы сосна, крыша выполнена из оцинкованного профлиста) и дощатый дровник размером .... Также установлено, что в ... между АНО СОК «Журавли» и Министерством природопользования и экологии РБ заключено охотхозяйственное соглашение №.... По данному соглашению охотпользователь АНО СОК «Журавли» обязан обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство на территории охотничьего угодья, расположенного на территории .... Площадь охотничьего угодья равна ... га. Соответствующая деятельность организацией АНО СОК «Журавли» осуществляется в том числе в квартале №..., выделе №... Белорецкого лесничества Журавлинского участкового лесничества. Данное охотхозяйственное соглашение не предусматривает возведение и установку домиков, либо других строений на территории лесного участка, расположенного в квартале №..., выделе №... Белорецкого лесничества Журавлинского участкового лесничества. В ... АНО СОК «Журавли» обратилась в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении лесного участка, расположенного в квартале №..., часть выдела №..., квартале №..., часть выдела №... Журавлинского участкового лесничества в аренду, где в последующем на основании договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов было возможно установить какие-либо строения. Не дождавшись заключения договора аренды лесного участка и утверждения проекта освоения лесов организацией АНО СОК «Журавли» на территории лесного участка, расположенного в квартале №... выдела №... Журавлинского участкового лесничества были установлены постройки в виде домиков размерами ..., ... и дровника размером ....

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – директора АНО СОК «Журавли» Якушева А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако постановление №... от ... старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Д.С. не отвечает приведенным требованиям, поскольку при вынесении указанного постановления не установлено время совершения Якушевым А.Г. правонарушения, таким образом нарушены требования закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данное обстоятельство, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является безусловным основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ не истек.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу. Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, представитель должностного лица вправе привести при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, в соответствии с нормами административного законодательства, дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности – достаточности для разрешения дела и, учитывая вышеназванные нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Якушева Алексея Геннадьевича удовлетворить частично.

Постановление №... от ... старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Дмитрия Сергеевича о привлечении Якушева Алексея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный территориальный отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.Р. Вильданова