Решение по делу № 12-403/2021 от 14.05.2021

Дело № 12-403/2021

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2021 года Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 3), жалобу Малевского Александра Викторовича на постановление Государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО3 от 29.04.2021 года №-С/179-21 о привлечении Малевского Александра Викторовича по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа размере 20 000 рублей,

установил:

Постановлением Государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО3 от 29.04.2021 года № Малевский А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Малевским А.В. ставится вопрос об отмене постановления и об освобождении от административной ответственности.

В судебном заседании Малевский А.В. поддержал доводы жалобы, просил учесть, что перед выходом в море, связанным с пересечением государственной границы в исключительной экономической зоне РФ, он должен уведомить Пограничников за 4 часа и получить разрешение. До границы идти ему 14,5 морских миль, на что уходит 3 часа, далее еще следует идти до сетей. Поэтому считает в его действиях нет состава правонарушения, или оно является малозначительным.

Государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Службы в г.Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что признано обстоятельством не препятствующим его рассмотрению.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 2.1 Приказа ФСБ Российской Федерации от 26 сентября 2005 года № 569 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов» должностные лица органов государственного контроля в пределах предоставленных им полномочий имеют право осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов.

Материалами дела установлено, что 14.04.2021 года с 03 час.10 мин. По 04 час. 10 мин. в ходе осуществления пограничной деятельности, на причале № г. Севастополя (<адрес>) было осмотрено рыбопромысловое судно «<данные изъяты>) осуществившее доставку уловов ВБР в морской порт, добытых данным судном в Черном море при осуществлении промышленного рыболовства.

В результате государственного контроля, было установлено, что капитан РС «<данные изъяты>» Малевский А.В. при осуществлении промышленного рыболовства в Черном море в ИЭЗ в период с 01.04.2021г. по 12.04.2021 г. не обеспечил соблюдение правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 г. №1. В части касающейся запрета нахождения ставных сетей в Черном море в ИЭЗ РФ с размером (шагом) ячеи 100-120мм. свыше 168 часов.

Так 02.04.2021 г. в ИЭЗ РФ, работниками ИП ФИО4, под руководством капитана судна, были установлены сети ставные одностенные в количестве 30 единиц сетей, ячея 110х110мм., что было зафиксировано в промысловом журнале № на странице 10 с оборотной стороны, промысловая операция №5, период промысловой операции с 05 час. 02 мин по 05 час.55 мин.

12.04.2021 в 02 час. 30 мин. PC «<данные изъяты>», осуществил выход в акваторию Черного моря с целью переборки ранее установленных орудий добычи (вылова) ВБР.

12.04.2021 в ИЭЗ РФ, работниками ИП ФИО5, под руководством капитана судна, были осуществлены действие по переборке ранее установленных сетей ставных одностенных, а именно переборка 30 единиц Ц сетей (порядок № 5), что было зафиксировано в промысловом журнале № на странице 12, промысловая операция №, период промысловой операции с 15 час. 07 мин. по 15 час. 37 мин.. В ходе осуществления данной промысловой операции ВБР добыто (выловлено) не было.

    Согласно требований пункта 13.3 Правил рыболовства время застоя сетей считается с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна.

По данному факту 14.04.2021 уполномоченным должностным лицом Службы в г. Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым составлен протокол об АП в отношении должностного лица ИП ФИО6 капитана судна «<данные изъяты>» гражданина РФ Малевского А.В., по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в нарушение требований ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении ВБР» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, требований п. 9.2. 13.3 Правил рыболовства, который допустил застой ставных сетей в воде, считая с момента их полной установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна, превышающий 168 часов - в Черном море в исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 апреля по 31 октября для ставных сетей с размером 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран), фактическое время нахождения вышеуказанных сетей в воде составило 249 час. 12 мин; проигнорировал и не выполнил обязательное требование по осуществлению снятия вышеуказанных сетей в течении 3 часов после наступления благоприятных для судоходства погодных условий, осуществив постановку 114 ставных сетей одностенных с ячеей 200x200 мм и лишь, через 18 часов 07 минут после наступления благоприятных для судоходства погодных условий осуществил переборку ставных одностенных сетей, имеющих ячею 110x110 мм.

В соответствии пунктом 4 статьи 43.1 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» определено, что Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность»;

пунктом 13.3 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 168 часов - в Черном море во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 апреля по 31 октября для ставных сетей с размером (шагом) ячеи 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран). В случае невозможности снятия указанных сетей в установленные сроки по причине штормовых погодных условий они должны быть сняты в течении 3 часов после наступления благоприятных для судоходства погодных условий;

пунктом 9.2 Правил рыболовства установлено, что капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства;

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Гражданин РФ Малевский А.В., являясь капитаном PC «<данные изъяты>», лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР ИП ФИО5 осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на судне среди работников ИП ФИО5, и на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом.

Указанными выше действиями Малевский А.В., нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальном море Российской Федерации, тем самым нарушил:

часть 4 статьи 43.1 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

пункт 9.2, 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1.

К тому же Малевский А.В. являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, то есть нарушил правила, регламентирующие рыболовство, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономичной зоне Российской Федерации или открытом море.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.04.2021 года, объявлениями Малевского А.В., актом осмотра судна от 14.04.2021, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, промысловым журналом, иными документами.

Указанные обстоятельства исследованы инспектором и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Малевского А.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого решения, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны и использования животного мира, урегулированные Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения Малевского А.В. от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.

Административное наказание назначено Малевского А.В. в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7. КоАП РФ, судья -

решил:

Постановление Государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО3. от 29.04.2021 года № о привлечении Малевского Александра Викторовича по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу Малевского А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                      П.В. Крылло