Решение от 12.04.2018 по делу № 5-566/2018 от 09.04.2018

Дело № 5-566/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 апреля 2018 года

в соответствииСудья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская туберкулёзная больница № 2» (далее СПб ГБУЗ «ГТБ № 2»), юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, пр. Тореза, д. 93, ИНН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

05 апреля 2018 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении СПб ГБУЗ «ГПБ № 2», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Тореза, д. 93 пищеблок литера Ж, урологический корпус – литера Е, терапевтический корпус литера А, академический корпус – литера Д, прачечная – литера Н установлено, что СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» допустило работу предприятия с нарушением санитарного законодательства, а именно, отсутствует холодное централизованное водоснабжение на пищеблоке – литера Ж (на момент осмотра установлено, что подача холодной воды на пищеблок (через окно) осуществляется посредством резинового шланга (поливочного), подключенного к крану раковины в складском помещении, расположенном в здании гаража), в урологическом корпусе литера Е, в терапевтическом корпусе литера А, академическом корпусе литера Д, в прачечной литера Н.

В связи с отсутствием централизованного холодного водоснабжения не соблюдается санитарно-эпидемиологический режим в связи с невозможностью осуществить мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, передающихся воздушно-капельным, контактно-бытовым путям, фекально-оральным путём и связанных с питанием пациентов:

санитарными правилами регламентировано мытьё кухонной посуды в двух секционных ваннах, горячая и холодная вода к которым подаётся через установленные смесители, фактически на пищеблоке организована подача только горячей воды по обратной схеме, предусмотрено ополаскивание кухонной посуды проточной горячей водой с температурой не ниже 65С градусов. Согласно данных инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Выборгском и Калининском районах в городе Санкт-Петербурге» измеренные показатели температуры горячей воды составили 50,3-56 С градусов.

В буфетных отделениях санитарными правилами регламентировано наличие двух моечных ванн подводкой к ним горячей и холодной воды - фактически мытье посуды не проводится в соответствии с требованиями (подаётся к ваннам только горячая вода).

Условия для соблюдения личной гигиены сотрудников пищеблока не созданы (отсутствие подачи холодной воды к санитарным приборам).

Отсутствуют условия для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Не осуществляется в соответствии с регламентирующими правилами дезинфекция оборудования, инвентаря, помещений, ёмкостей для медицинских отходов класса В, так как приготовление дезинфицирующих растворов проводится не соответствии с инструкцией к применению (при использовании при приготовлении холодной воды, регламентируемой инструкцией, применяется горячая вода).

Отсутствует кипячёная питьевая вода для приёма таблетированных препаратов пациентами.

Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены пациентами, в том числе тяжёлых больных, медицинским персоналом (мытья рук, лица, тела).

    Выявленные нарушения являются нарушением ст.ст. 17, 19, 24, 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ», п.п. 5.1, 11.1, 11.7, 11.10, 13.3, 14.21 главы I, п.п. 1.2, 1.3, 1.4 главы II 2.1.3.2630 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»; п.п. 3.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике общих и паразитарных болезней»; п.п. 3.1, 3.2, 3.3., 4.1, 5.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Законный представитель СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляла, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В судебном заседании защитник СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» Васюк Н.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признала, пояснив, что вины СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» в отсутствии 05 апреля 2018 года холодного водоснабжения не имеется, поскольку в этот день городские службы проводили испытания работы водоснабжения в районе, в результате чего были повреждены трубы, а три корпуса и пищеблок больницы остались без воды.

Также защитник пояснила, что просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, все нарушения больницей были устранены в кротчайшие сроки, проведены анализы воды, все корпуса подключены к системе холодного водоснабжения.

Исследовав материалы дела, суд установил вину СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    Организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические требования (п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58).

Вина СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» в совершении административного правонарушения также подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, в котором зафиксирован факт совершения СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» вышеуказанного правонарушения /л.д. 5-8/,

- протоколом № о временном запрете деятельности /л.д. 9-12/,

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 апреля 2018 года /л.д. 16-18/,

- свидетельством о внесении в реестр собственности Санкт-Петербурге /л.д. 20-22/,

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ /л.д. 23/,

- свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 24/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 25-37/,

- уставом СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» /л.д. 38-46/,

- приказом о возложении временных исполнений обязанностей главного врача СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» на ФИО2 /л.д. 47/.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, в связи, с чем не имеет значения, наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, и правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения создали угрозу жизни и здоровья населения, могли привести к возникновению и распространению заболеваний среди населения.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» правонарушения, характер деятельности юридического лица, его финансовое и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» обстоятельства суд признаёт, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Также суд учитывает, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность СПб ГБУЗ «ГПБ № 2», судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что назначение СПб ГБУЗ «ГПБ № 2» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15.000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░), ░░░ 7801378679, ░░░ 780101001, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 40101810200000010001, ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 40913000, ░░░ 044030001, ░░░ 141 1 16 280000 16000140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░