Решение по делу № 2-291/2016 от 04.05.2016

Гр. дело №2-291/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Избербаш «24» июня 2016 года.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - федерального судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Багомедова М.А. к Государственному автономному учреждению Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» в лице филиала указанного учреждения по г. Избербаш о взыскании задолженности по выплате субсидии на оплату коммунальных услуг,

установил:

Багомедов М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» (далее- ГАУ РД «МФЦ») в лице филиала указанного учреждения по г. Избербаш о взыскании задолженности по выплате субсидии на оплату коммунальных услуг и в обоснование своего иска указал следующее.

Согласно ст.5 Закона РД от 24.12.2007г. №68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», полномочиями по выплате субсидий наделена Администрация ГО «Город Избербаш», в связи, с чем суммы задолженности по субсидиям подлежат взысканию с Администрации ГО «Город Избербаш», но в связи с принятием Народным собранием закона РД «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочий РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 28.01.2016г. и законом РД от 08.02.2016 г. №3 прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочий РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и в соответствии с перечнем поручений Председателя Правительства РД от 10.02.2016г. № 01/04-34-6/16, в соответствии с которым отделы (службы, центры) по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органов местного самоуправления РД подлежат ликвидации, считает, что ответчиком должен выступать филиал ГАУ РД «МФЦ в РД» по г.Избербашд, т.к. отделы субсидий передают все материалы по субсидиям в филиал ГАУ РД «МФЦ в РД» по г.Избербаш.

Из ответа отдела субсидий МБУ «УЖКХ» г. Избербаш следует, что фактическая задолженность по субсидиям за газ перед ним, Багомедовым М.А., с января 2012г. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет _<данные изъяты>_ руб. Кроме того, не назначенная субсидия за 2015-2016гг. составит <данные изъяты> (<данные изъяты> субсидия за 1месяц х 6 месяцев), так как в этот период он оплачивал коммунальные услуги помимо газа и электричества без получения субсидий. Квитанции может представить при необходимости и за этот период. Исходя из этого, вследствие несвоевременного представления субсидии, нарушено его право на получение социальных услуг, закрепленных жилищным законодательством. Поэтому просит взыскать с ГАУ РД «МФЦ в РД» по г.Избербаш в его пользу задолженность уже назначенной субсидии на оплату газа и электричества за период с января 2012г. по апрель 2015г. в размере <данные изъяты>(коммунальные услуги погашались за этот период), а также за период с ноября 2015г. по апрель 2016г. в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании Багомедов М.А. иск поддержал, просил удовлетворить его по основаниям, указанным в нем. Дополнительно сообщил, что состав семьи входили 2011 году три члена семьи: он, супруга и сын. Сын с 2015 года создал другую семью и живет за пределами РД, до этого учился. Супруга не работает. Сам он работает на частных стройках, получает в среднем <данные изъяты> руб. в месяц. Какие-либо документы, подтверждающие назначение ему субсидий, представить в суд не может.

Представитель ответчика- ГАУ РД МФЦ в РД Магомедова С.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении его, указывая, что филиал в г. Избербаш ГАУ РД «МФЦ РД» создан в январе 2016 г., архив бывшего отдела субсидий Администрации ГО «г. Избербаш» еще полностью не передан в их распоряжение. В архиве она обнаружила дело на Багомедова М.А.. При ознакомлении с ним, она выяснила, что оно составлено крайне небрежно, в нем отсутствуют многие документы, которые должны были быть при назначении субсидии, в частности, нет решения о назначении субсидии, нет повторных проверок в нуждаемости в субсидиях. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что не установлено право на получение субсидий Багомедова М.А.

Выслушав участников процесса, и исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761.

Согласно частям 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного часть 3 ст. 169 этого же Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 ст. 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, на основании ч.1 этой же статьи гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом субсидии таким гражданам предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст. 159 ЖК РФ), финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.8 ст. 159 ЖК РФ), субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч.1 ст. 155 ЖК РФ (ч.4 ст. 159 ЖК РФ).

Такие права на получение субсидий имеет и собственник жилого помещения (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий и т.д. устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст. 159 ЖК РФ).Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а согласно п.71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.7 этих Правил органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Статьей 5 Закона РД от 24.12.2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Во исполнение приведенных норм постановлением Правительства Республики Дагестан от 26.08.2011 года № 294 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан» утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан.

Этим Порядком предусмотрена обязанность органов местного самоуправления перечисления средств на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

Согласно п.п. 111,112 Приказа Минрегиона РФ «№58, Минздравразвития № 403 от 26.05.2006г. финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или (выплату) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутстствии таких условий и требований - соответствии с правилами делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями.

Народным Собранием Республики Дагестан 28.01.2016г.принят Закон РД «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочий РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Законом РД от 08.02.2016г. №3 прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочий РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и в соответствии с перечнем поручений Председателя Правительства РД от 10.02.2016г. № 01/04-34-6/16 отделы (службы, центры) по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органов местного самоуправления РД подлежат ликвидации.

В связи с этим, истцом обосновано указано в качестве ответчика ГАУ РД «МФЦ РД» по г. Избербаш.

Однако, филиалы не являются юридическими лицами, в связи с чем, к участию в деле судом привлечено ГАУ РФ «МФЦ по РД».

Судом было установлено и следует из материалов дела, что истец Багомедов М.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец утверждает, что ему в связи с тем, что его семья является малообеспеченной, была назначена выплата субсидий. Однако, в подтверждение своих доводов истцом не представлено в суд какое-либо допустимое доказательство назначения субсидии (постановление Администрации, отдела по распределению субсидий, в котором были бы указаны основания назначения субсидий, их размер и т.д.).

Из копии дела, предоставленного в суд представителем ответчика, усматривается, что в нем нет ни одного документа, свидетельствующие о доходах членов семьи Багомедова М.А. В заявлении Багомедова М.А. указано, что он, супруга и сын имеют доходы по <данные изъяты> каждый на ДД.ММ.ГГГГ, однако, из чего состоят данные доходы и источник их получения, в судебном заседании истец Багомедов М.А. суду сообщить не смог. Кроме того, заявление составлено ДД.ММ.ГГГГ, а истец утверждает, что ему положены субсидии с января 2012 г., не обосновав это требование ничем. Сам истец в судебном заседании пояснил, что он работает на частных стройках и имеет в среднем заработок примерно от <данные изъяты> до <данные изъяты> ежемесячно. В справке о составе семьи указаны трое лиц, в то же время, в судебном заседании истец подтвердил, что сын имеет свою семью, и не живет вместе с ним и супругой по указанному адресу. В этом материале нет решения о назначении субсидии, нет ни одного документа, заверенного надлежаще. Не имеются также данные о расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 ст. 159 ЖК РФ, не выяснено, превышают ли они величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо правовых оснований для удовлетворения искового требования Багомедова М.А. и взыскании задолженности по субсидиям в его пользу, так как им не представлены допустимые доказательства о назначении ему выплат по субсидиям и обоснованность такого назначения. По этим же основаниям не могут быть взяты во внимание судом и расчет субсидий с января 2013 по апрель 2015 г., составленный руководителем отдела субсидий ФИО5 Виду изложенного, в удовлетворении искового заявления Багомедову М.А. необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст., 153, 155, 159 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Багомедова М.А. к Государственному автономному учреждению Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» в лице филиала указанного учреждения по г. Избербаш о взыскании задолженности по выплате субсидии на оплату коммунальных услуг,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Избербашский городской суд.

Председательствующий- судья М.М. Муртазалиев

Справка:

мотивированное решение

составлено 29.06.2016