Решение по делу № 2-784/2021 от 23.10.2020

Дело № января 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО2, представителей истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (45RS0№-92) по иску ФИО2 к УМВД России по <адрес> о признании права, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании права, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД. При назначении пенсии был установлен ее размер 13 934,14 руб. На ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 22 287,40 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» ему было произведено понижение размера пенсии. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 17 498,85 руб. В последующие годы пенсия увеличивалась в установленном законом порядке и на январь 2020 г. составляла 25 900,52 руб. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили о том, что ДД.ММ.ГГГГ пенсионерам МВД было увеличение оклада по должности и званию, что повлекло за собой понижение надбавки за специальные условия прохождения службы. Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» его уведомили о том, что с ДД.ММ.ГГГГ должна была быть пересчитана пенсия с понижением надбавки за специальные условия с 1,5 до 1,25% и размер его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 23 096,91 руб. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о возврате необоснованно недоначисленной пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в возврате недополученных денежных средств. Считает действия ответчика незаконными.

На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать за ФИО2 право на получение пенсии за выслугу лет с учетом 50 процентной надбавки за специальные условия (за работу с химическим оружием) пожизненно, возложить на УМВД РФ по <адрес> обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом надбавки к месячному денежному довольствию в размере 50% за специальные условия с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УМВД РФ по <адрес> в пользу ФИО2 недополученную пенсию в размере 16 990,04 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО4, допущена по устному ходатайству, на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам иска и дополнительных пояснений.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, ссылалась на доводы отзыва.

Представитель третьего лица Специального Управления ФПС № МЧС России по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующим выводам.

Из письменных материалов гражданского дела усматривается, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «з» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) в должности прапорщика внутренней службы, помощника начальника караула специальной пожарной части № Специального управления ФПС № МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным встатье 1настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941) пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В состав денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, в силу подпункта «б» пункта 9 указанного Постановления включается: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Пунктом «б» ст. 49 вышеуказанного Закона установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 60) установлено, что размеры (коэффициенты) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям:

первая группа работ - 2 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,5 (оклады по воинской (штатной) должности);

вторая группа работ - 1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 60, вступили в силу со дня официального опубликования (19.03.2012) и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

Должность, занимаемая истцом до проведения организационно-штатных мероприятий, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» относится ко второй группе работ с химическим оружием, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В силу статьи 4 названного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.

Поскольку нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 № 187 предусмотрено увеличение оклада по воинской должности, размеры (коэффициенты) их повышения также входят в состав денежного довольствия.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу исчислялась с учетом коэффициента 1,5 должностного оклада по штатной должности за работу с химическим оружием.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца ответчиком пересчитана с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» путем уменьшения коэффициента, на который повышается оклад по воинской, штатной должности для лиц, отнесенных ко второй группе работ с химическим оружием с «1,5» до «1,25» и с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 надбавка за специальные условия составляет 25%.

Суд полагает, что решение ответчика о перерасчете размера пенсии ФИО2 путем понижения надбавки за специальные условия (работу с химическим оружием) не противоречит нормам действующего законодательства, порядок начисления пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ должен производится с учетом уменьшения коэффициента, на который повышается оклад по воинской, штатной должности для лиц, отнесенных ко второй группе работ с химическим оружием, с «1,5» до «1,25». К данным выводам суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4458-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 08.11.2011 № 309-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 в части процентного применения денежного довольствия с 1 января 2012 года при начислении пенсии сотрудникам органов внутренних дел: пункт «Б» статьи 43: «Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента».

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий
военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия,
учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия,
установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Положения части второй статьи 43 не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей (Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ).

Таким образом, данной нормой закона изменен порядок исчисления пенсий указанной категории пенсионеров, к которым относится истец, при изменении денежного довольствия действующих сотрудников, а также разъяснено, в отношении каких военнослужащих, сотрудников, пенсионеров Положения части второй статьи 43 не применяются.

Повышающие коэффициенты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием», устанавливаются к новым - более высоким - окладам по должностям лиц, занятых на работах с химическим оружием, чем обеспечивается повышение их денежного довольствия, а также пенсий, получаемых указанными гражданами после увольнения со службы, по сравнению с денежным довольствием и пенсиями, исчисленными по нормам ранее действовавшего законодательства.

Исходя из анализа расчета пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца увеличился в связи с увеличением размера оклада по должности, на ДД.ММ.ГГГГ составлял 12934,14 руб., на ДД.ММ.ГГГГ - 17498,85 руб.

Как следует из справки ГУ Специальное Управление ФПС № от ДД.ММ.ГГГГ № должностной оклад, указанный в денежном аттестате для назначения пенсии ФИО2, состоял из установленного приказом ГУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с оклада по должности в размере 3 927 руб. с повышением в 1,5 раза. Повышение оклада в 1,5 раза – 1 964 руб. Итого с повышением оклад по должности – 5 891 руб. По Постановлению Минтруда РФ от 21.09.1995 №49 и Постановлению Совета Министров СССР от 21.05.1987 № 591 начислен уральский коэффициент 15% - 883,65 руб.

В соответствии с телеграммой ФЭД МВД в целях исполнения ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поступившей в ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области 21.10.2011, были установлены новые параметры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, с увеличением в 3,8 раза должностных окладов с 01.01.2012.

Оклад по должности помощника начальника караула с учетом группы работ с химическим оружием в 1,5 размере до ДД.ММ.ГГГГ составлял 5 891 руб. (3927 руб. х 1,5 = 5891 руб.). После произведенного перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ с учетом увеличения в 3,8 раза оклад составил 22 386 руб. (5891 руб. x 3,8 = 22386 руб.).

В начале 2012 года из ФЭД МВД поступило указание сделать перерасчет с 01.01.2012, в соответствии с Федеральным законом от 09.11.2011 № 309-ФЗ «Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1020 и приказом МЧС России от 19.12.2011 № 762 установлены размеры окладов по типовым и нетиповым штатным должностям, а также окладов по специальным званиям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при пересмотре пенсий.

В приложении № 12 к приказу МЧС России от 19.12.2011 № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий» оклад по должности помощника начальника караула по новому окладу составил 10 500 руб.

Выплата пенсии с учетом установленных окладов в соответствии с вышеуказанными нормативными документами, была произведена с 01.03.2012, с перерасчётом недополученной пенсии за январь и февраль 2012 г.

У ФИО2 оклад по должности с ДД.ММ.ГГГГ с учетом группы работ с химическим оружием с увеличением в 1,5 раза составил 15 750 руб. (10500 руб. х 1,5 = 15750 руб.), что повлекло переплату пенсии за январь и февраль 2012 года.

Решением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении заявленных требований к УМВД России по Курганской области о взыскании недоплаченной пенсии, взыскании денежной компенсации морального вреда. Истцом оспаривался произведенный ответчиком перерасчет размера пенсии с 01.01.2012 (с 22287,40 руб. до 17498,85 руб.), исходя из окладов, предусмотренных в приказе МЧС России от 19.11.2011 № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников Федеральной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсии».

Довод истца о том, что изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 60, к расчету размера его пенсии применяться не должны, поскольку коэффициент 1,5 указан в денежном аттестате, установлен при назначении пенсии, в связи с чем изменению не подлежит, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 60) должны распространяться на правоотношения, возникшие после 01.01.2012, внимания не заслуживает, поскольку ранее указание на применение коэффициента 1,5 было основано на положениях постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 № 187, действовавшего на момент назначения пенсии истцу. В последующем коэффициент повышения окладов по воинской, штатной должности был изменен в сторону увеличения, в связи с чем размер пенсии истца с 01.01.2012 даже с учетом применения повышающего коэффициента 1,25 значительно увеличился.

Ссылки истца на судебные постановления по иным делам несостоятельны, поскольку каждое конкретное дело сугубо индивидуально в разрешении и судебное решение по делу не является судебным прецедентом. В приведенных ФИО2 судебных постановлениях вывод о необоснованности снижения надбавки за работу с химическим оружием после ДД.ММ.ГГГГ не приведен, положения законодательства в данной части противоречащими Конституции Российской Федерации не признаны (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2014 № 577-О).

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2, начисление пенсии истцу ответчиком произведено с ДД.ММ.ГГГГ правильно, с учетом норм действующего законодательства, права ФИО2 на пенсионное обеспечение не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к УМВД России по <адрес> о признании права на получение пенсии за выслугу лет с учетом пятидесятипроцентной надбавки за специальные условия пожизненно, перерасчете пенсии с учетом надбавки к месячному денежному довольствую в размере 50% с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 990,04 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина